国家的管理者其实主要有两个责任

一个是解决历史周期律的问题，也就是经济和分配的问题。过去的人民公社、大锅饭甚至是文革都是在试图探索解决这个问题的路径。说白了就是让广大的人民吃饱穿暖，过上好生活。以现在的经济架构看，央行是经济的核心，因为央行承担着货币的发行和流动的主体功能。分配的均衡则要依靠国家的政策，让广大的人民有着合理的收入。这也是经济的基础和依靠。

再个是国家的安全，也就是军事和地缘政治即外交，相当于过去的兵家和纵横家。

分配制度是内部关系。清官难断家务事，都是自家人，内部事务处理起来其实反而难度更大，所以，国家的管理者需要更高的智慧。

历史周期律的问题，本质上是族群团结的问题。大家都是一家人，理应相互帮助，相互礼让，没必要把一切都搬到自家里，让别人没得吃。所以古人说：国之大事，唯祀与戎。