今日消息：审计署继2011年普查公布全国地方政府性债务后，2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。  

看到这岀消息的第一个感觉是此举值得肯定，虽然此事听来吓人，但是我们能够从新闻中看到这则消息，已经说明政府是公开的，相对透明的，要不然我们老百姓根本不可能知道这样的审计报告。

虽然政府是透明的，但问题确实是可怕的，正如报告中指出的：2011年，审计署曾“普查”全国地方政府性债务，发现了过度依赖土地出让收入、融资平台虚假出资、违规取得债务资金等问题。本次对36个政府的抽查结果显示，上述问题依然存在。本次审计发现，2012年底，4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%，比2010年增长1183.97亿元，占比提高3.61个百分点。而上述地区2012年土地出让收入，比2010年减少135.08亿元，降低2.83%，扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后，可支配土地出让收入减少179.56亿元，降低8.82%。也就是说，这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务，需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。而且报告中没有指出另外一个问题，就是地方政府到底还有多少地可以卖？地方政府以土地为财政能持续多少年？如何保证十八亿亩耕地的底线？还记得2011年1月，广州市国土房管局党委书记、局长李俊夫在市委全会小组会上透露，广州虽然土地总面积超过7400平方公里，但可供建设使用的平地只有600平方公里。李俊夫称，按目前的建设开发速度，大概14年就没了。所以说中国政府是在饮鸠止渴，如果不加以抑制，后果不堪设想。

对此，我们不禁会问，这个问题到底是怎么造成的？为什么地方政府这么缺钱呢？我认为第一是有些地区领导搞钱还是有一套，就像报告中指出的那样，由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。 第二是搞到钱后地方政府就开始搞各种项目、搞城市建设，但是这些项目和建设很难产生净现金流，也就是所谓的超前发展负面大，最终结果造成严重畸形经济。第三是三公支出猛于虎也！有消息称，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元！相当于2012年全年财政收入的10%！第四，看看我国第一个公布财产的高官刘志军同志就知道了，房产374套，人民币超8亿…这身价，让那些房叔、房婶、房妹们情何以堪啊！

那要如何化解地方债务危机呢？一方面在制度上要尽快解决分税制的体制问题；第二要尽快摆脱对土地财政的依赖，将融资渠道进行更加细致和有力的改革，无论是直接融资还是间接融资都需要规范和通畅，但同时必须加大对地方融资的审核和监督；第三要严控债务规模继续膨胀，同时控制政府支出，这也是为什么要政府禁酒、严禁建楼堂馆舍的原因；第四要找后帐，对在任期内大举借债搞政绩工程，把烂摊子留给下一任的官员要有相应的处罚措施；第五要确保有限的地方财政资金真正用在刀刃上，用于造福人民、改善民生，缩减行政成本，提高财政资金使用效率，减少公共财政资金“跑、冒、滴、漏”现象。