昨天，国土资源部公布《闲置土地处置办法(修订草案)》，并公开向社会征集意见。修订草案规定，闲置土地是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。修订草案规定，县级以上地方国土资源主管部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，闲置土地处置方案可以选择下列方式：延长动工开发建设期限，改变土地用途，安排临时使用，协议有偿收回国有建设用地使用权，置换土地。修订草案还规定，国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满1年的，经批准后可按土地出让或者划拨土地价款的20％征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满2年的，经准后可无偿收回土地使用权。

这个处置办法看上去好像加大了闲置土地的处置力度，但实际情况是早在1999年国土资源部就通过了闲置土地处理办法，本次闲置土地处置办法基本上与原办法一致，尤其是同志们认为最严厉的收回的措施在当时也已经明确规定了：以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。

只不过这个办法执行的不到位而已，例如前一段时间曝光的福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块土地闲置18年，成为目前所知国内闲置时间最长土地；杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块，系6年前地王，现已成菜地；北京泛CBD区域双井桥西南角上华润置地一地块6年未开发；广东茂名市新兴商业开发区一块6000平米的土地闲置16载，价格上涨数百倍引纠纷。1999年版的闲置土地处置办法相对来讲已经十分明确，可以延长开发建设期限，但最长不得超过1年；政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者进行开发建设，对原用地单位给予经济补偿；土地增值的，由政府收取增值地价。但是在执行中一切都变了样，有人延期18年，难道是潜伏吗，非得来个敌营18年；有人价格上涨数百倍而政府未收取任何的增值地价，地方政府整天被地方债务压得喘不过气来，却放着大笔可收的钱而不顾，难道政府都是雷峰吗？而我们了解的仅仅是冰山一角，还有大量的闲置土地没有浮出水面。

类似重复要求的事情已经发生了不止一次，前段时间关于房产税也是这种情况，重庆市有今年1月28日开始试点房产税，但是在今年9月份再次强调房产税，而到现在了房产税也没收上多少来。所以说，各职能部门先别忙着出台什么政策了，先提高自身的执行力，把以往没能落到实处的政策落实了再说吧。