从俄罗斯边境城市布拉戈维申斯克到中国仅一步之遥。越来越多的中国人到那里定居、学习语言、结婚、做生意。一些人甚至加入俄罗斯籍。  

   http://s15/middle/6dc356b1x782a5c96aa6e&690

   上世纪80年代中期，张永金成为首批来到苏联经商的中国人之一。当时，北京和莫斯科间的关系仍保持着低温。他曾在一家养鸡场工作，“我们像牲口一样辛苦，但收入不错”。张永金在马加丹码头认识妻子玛莎。两年后，他们搬到阿穆尔河边的布拉戈维申斯克市。  

    从阿穆尔河的俄罗斯一边到中国那边，常常要排长龙。到达中国这边后，就像到了另一个世界。“看，房子都是新的。20年前，这里还是一个山村。但在中国这个边境城市也不是到处都是金子。这里和俄罗斯那边一样，也有贪污现象。但至少这里的政客们希望人们过上更美好的生活。”张说。  

    在一幢入口处有门卫的新楼的五层，张在阳台上眺望阿穆尔河。去年，张为母亲买了这套公寓。中产阶级情调的客厅里摆放着真皮沙发和红木家具。我问他是否愿意回去。“回中国？”张沉默了，他的目光随着一条鱼游动.  

     延伸阅读：  

     2004年远东地区吸纳了4万多外国工人，预计今年吸纳外国工人的数量将增长42％。因此，在媒体上和居民中有时能听到不安的声音。如果我们能够在严格遵守国际义务的情况下从经济需要、国家安全利益、社会秩序和居民健康状况出发，俄罗斯远东地区的人口迁移进程可以并且应当成为促进社会积极发展的因素。阿穆尔州政府在吸纳中国劳动力问题上采取的政策可以作为例子。该政策的基本原则是，当地居民享有就业优先权，防止雇用外国工人对本国公民就业条件产生负面影响。2004年，阿穆尔河沿岸地区184家各种所有制的企业在建筑业、林业、农业季节性工作、饭店和商业活动中使用了外国工人。总人数为9000，其中约6000人是中国公民（占阿穆尔州就业总人口的1．6％）。  

    为了消除调节人口迁移进程方面的行政障碍，把发放吸纳和使用外国工人许可证的权力转交给联邦移民局地方机关显然是合理的。  

    完善边境地区的运输基础设施和优化边境检查站的工作，是加强俄中地区间和边境地区关系的重要前提条件。普京总统2004年在哈巴罗夫斯克主持召开的会议指出，加速发展基础设施是远东和外贝加尔地区吸引投资来保障经济进一步增长的重要因素。他强调指出，不应该只发展输送能源的管道运输，运输业的发展应该成为地区经济和生产部门发展的催化剂。普京总统在今年的国情咨文中重申了这一思想。他说，“必须集中国家的财力来发展运输、电信和能源领域的基础设施，其中包括建设洲际运输走廊。”远东国际经济会议曾指出，必须特别注意加强和改造横跨西伯利亚的交通干线和贝阿大铁路，拓宽阻碍增加运输量和行驶速度的某些路段。已经提到议事日程上的有：在布拉戈维申斯克—黑河地区建造跨越阿穆尔河的大桥，使外贝加尔斯克—满洲里汽车过境检查站昼夜运转，增加格罗杰科沃—绥芬河和赤塔—满洲里两条线路的客货运输量，开通符拉迪沃斯托克—绥芬河铁路客运。这样，可靠的交通运输走廊就会把所有地区都联系起来，这也将会增加对华贸易的能力。

    实践证明，最近几年俄中两国地区间的合作正逐渐成为俄罗斯地区和中国省份社会经济发展的积极因素。中国，特别是中国的东北省份，确定了首先与西伯利亚联邦区和远东联邦区的联邦主体积极发展伙伴关系的方针。俄罗斯一些地区与中国黑龙江省的合作在这方面是相当有代表性的。

    俄罗斯一些地区与黑龙江省的共同边界长达3038公里。边界线经过滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太自治州。目前边界上有15个常设过境检查站和3个民间贸易区，已建立起运输网。最近6年来，双边贸易额年均增长超过30％。2004年的双边贸易额为38．2亿美元，这占黑龙江全省进出口总额的56．3％和中俄贸易总额的18．8％。今年上半年，双边贸易额达到了22．3亿美元，增幅为30．8％。从1988年到2004年，俄罗斯与黑龙江省签订了2340个承包合同和劳务输出合同，总金额为33亿美元。目前黑龙江省与哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、阿穆尔州及俄联邦其它5个州建立了定期会晤机制，还同俄罗斯联邦许多州和地区在经济领域建立了伙伴关系和合作关系，合作的主要方面有：木材加工、建筑材料、食品、制药、纺织品等。

    在能源方面与中国进行地区间合作具有广阔的前景。两国领导人举行莫斯科会晤时（2005年6月30日至7月3日）签署的关于在石油、天然气和电力领域进行合作的双边协议对此是一个有力的推动。将协助实施俄中两国在石油和天然气领域的合作方案，其中包括建设从俄罗斯到中国的输油管道项目，在两国联合开发油田和天然气田的项目。已委托两国企业就上述项目进行具体磋商。

    我国与中国在共同解决生态问题方面已经合作15年多了，但令人遗憾的是，至今还没有找到与目前的生态形势相适应的解决办法。阿穆尔河、乌苏里江和额尔古纳河流域的生态保护工作一年不如一年，尽管俄中两国政府早在1994年就签署了关于水资源保护的协议。为了保护水生物资源，应该达成并保障执行一项政府间协议。该协议将严格追究外国公民在界河中偷渔的责任，给俄中双方规定在界河中捕捞的限额。

    最后再谈谈前不久在哈巴罗夫斯克举行的远东国际经济会议上提出的一些建议和结论。一些与会者在发言中强调，与中国和其他亚洲邻国发展多方面的关系目前是俄罗斯对外政策最重要的任务之一。他们提出这样的论点：远东和外贝加尔地区应当发挥一种引导俄罗斯进入亚太地区的独特作用。普京总统今年4月在国情咨文中也指出，“正是这些地区应该成为俄罗斯与邻国进行合作时的依靠。”但是，继续这项工作需要完善联邦法律。边境地区在进行国际合作时会遇到一些中央与地方共管的或完全归中央处理的问题。例如边界问题、海关监管问题、对外经济和国际关系问题、移民问题等。因此，与会者多次提到应尽快通过《俄罗斯联邦边境地区合作法》。该法应该提出“边境地区”的具体概念，明确“边境贸易”这一术语的内涵，确定“边境地区贸易设施”的地位等。目前，缺少明确的法律基础妨碍着优化边境地区的对外经济活动。

    远东国际经济会议向俄罗斯联邦委员会、俄罗斯政府、经济发展和贸易部、地区发展部、联邦海关总局、俄罗斯联邦主体的立法和执行权力机关提出了一系列建议。

    俄罗斯和中国地区间和边境地区的合作现状使人有充分理由认为，这种合作在很短时间内就会成为规模更大和更多方面的合作，它的效率会得到提高。为此不仅需要两国中央和地方政权协调一致地努力工作，而且需要两国企业界加以努力。