之所以会有广州入城问题，是因为《南京条约》有这么一条，“自今以后，大皇帝恩准英国人民带同所属家眷，寄居大清沿海之广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口，贸易通商无碍；且大英国君主派设领事、管事等官，驻该五处城邑”。按这个条约，普通英国人能住在港口，而英国外交官可以住到城邑。

但是，这只是中国版本，而在英国版本里，港口和城邑都是一个词，就是“城市和城镇”。就是说，在英文版本里，英国不论是普通人还是外交官，都可以住在城市里。而在中文版本里，普通人显然只能住在港口。同时，关于城邑，中方的理解也不一样，中方认为城邑不是城市，有可能只是城外的小城，英国外交官同样不能进城。

所以，这就麻烦大了。

而且有意思的是，这个中文版本，也是英国人提供的。考虑到鸦片战争期间，英方请的翻译，把给中国宰相的国书翻译得比窦娥还冤，把最后通碟的六小时翻译成半个时辰，大概就能明白这个翻译多不靠谱了。但是谁又能知道，这个不靠谱的翻译，却带来了鸦片战争之后十余年里再大的外交争端呢？

既然是外交争端，按道理通过外交谈判解决就好啦。可惜的是，大清国皇帝是无比尊严的，现在是打不过没办法，可如果没事就让这些夷务来麻烦大皇帝，那大皇帝岂不威信扫地？所以啊，这些夷务慢说皇上不必过问，就加军机大臣，也用不着去处理，直接交给两广总督好啦。结果就是有关英国人法国人美国人关于五口通商的一切问题，都由两广总督处理。

这还是最要命的，毕竟两广总督是封疆大吏，做官做老了的，处理一个区区入城小事，能有多大难度？最要命的是，两广总督的驻地广州，却也是入城争端最严重的地方。可以这么说吧，广州人简直把英国人入城问题，当成生死存亡的大问题。那又是怎么一回事呢？

这个可能要怪广州是两百年间唯一与西洋人打交道的城市吧。

这么跟你说吧，广州人与西洋人有着新仇旧恨。

旧恨有两个。

一个是荷兰人带来的。话说当年荷兰人在中国洋面上横行霸道，比海盗还要海盗，两广渔民可没少受其害。然后正如中国人分不清西班牙和葡萄牙一样，他们同样分不清荷兰和英国，反正都是九万里之外的小国，也都是红毛鬼子。于是他们就把曾经占领台湾，曾经在南海和南洋杀过不少中国人的荷兰人作的孽，算到英国佬的头上了。

另一个是英国人自己做出来的。他们卖鸦片卖了多少年，整船整船的鸦片装进来，然后装上整船的银子走，真当大家看不见么。

再说新仇。

新仇是英国人自己作死。鸦片战争前后，他们在广州可没少做偷鸡摸狗，欺男霸女，耀武扬威的事。在三元里，甚至连人家棺材都掀开了。签订条约之后就更不用说了，反正治外法权都给了别人，做了坏事，地方官不敢管。

不光有新仇旧恨，还有心理创伤。

本来呢，英国人在广州只能在港口临时住一下，只能跟十三行打交道，做完生意就得走。咱大清国的臣民虽然都是奴儿，可在这些野蛮不开化的夷人面前，还是高那么一等的，谁让我们知道礼仪教化，谁让我们是天朝上国呢。可现在完全反过来了，这些夷人一个个地都抖起来了，打仗打赢了嘛，一个个地都以为自己才是天朝上国，而咱们倒成了不开化的野蛮人了。那一副副小人得志的嘴脸，简直想抽死丫的。可不能啊，可人家现在还要大摇大摆地住在广州城里，如何能忍？

总之，现在摆在两广总督面前的，就是个两难问题。英国人偏要入城，在他们看来，不让他们进城，是对他们的侮辱，是轻贱他们，而且入城还是条约规定，必须履行的。而在中国人看来，让英国人进城，那就是侮辱，是打脸，是被人打得鼻青脸肿之后，别人还要上门看热闹。而且他们觉得英国人还不怀好意，上次因为观音娘娘和白衣神女姐姐帮忙没有攻下的广州城，说不定因为英国人进城刺探，下次就给攻下了。英国人把进广州城，当成中国人接受平等邦交的标志，而中国人把英国人进广州城，当成了中国失败屈辱的象征。这还玩什么玩？

好吧，且看历任两广总督是怎么玩的吧。

一开始任两广总督的，是当日主持签约的耆英。

耆英是一个很有外交天分的宗室亲贵。任两广总督的时候，他周旋于洋人之间，很善于用各种即兴而天然的奉承话让洋人哈皮，也很健谈，跟洋人很能聊得来。而且在他发现在洋人眼里女性地位比较高时，还跟洋人互换夫人的画像。其他什么互认义子啦，互赠礼物啦，拥抱礼贴面礼啦，各种聚会啦，都是玩得很溜。总之，在当时中国人眼里，耆英也算是个假洋鬼子了。而在洋人眼里，耆英却是一个热情，温和，真诚，而又有着丰富个人魅力的中国人。

对这样一个中国人，洋人当然还是比较信任的。事实上，英国的总督为自己能交这样的中国朋友而高兴，他想办法约束英国人，不让他们过于冒犯中国人。

总之，双方在这段时间里是比较和谐的，所以耆英拖啊拖啊，洋人也就认了。直到英国外相巴麦尊实在忍受不了，要求开军舰直接打进来，耆英才做了一个许诺，许诺两年后允许英国人进城，现在条件还不成熟，中国人反对得很厉害，我得说服他们。

其时是道光二十七年，两年后是道光二十九年。这个时候英国强硬的外相巴麦尊已经离任，英方的外交官也换了人，可等到这个新上任的英使文翰兴冲冲地赶到广州城外，以为自己将是第一个带领英国人进广州城的英雄时，却发现两广总督也换人了。

这个时候的两广总督是徐广缙。徐广缙又该怎么解决这个世纪性的大难题呢？