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栾川县创建国家全域旅游示范区工作综述

(2020-07-18 12:25:57)


栾川县是首批国家全域旅游示范区创建单位,近年来,该县深入践行全域旅游理念,持续推进经济社会转型发展,出了一条“绿水青山就是金山银山”的栾川路径,全域旅游目的地逐渐成型。目前,已建成2个5A级景区、7个4A级景区,5个A级乡村旅游景区,发展旅游专业村51个,农家宾馆1442家,培育精品民宿47家,旅游带动从业人员达17.1万人,有31个贫困村、1.3万名贫困群众通过发展旅游实现稳定脱贫。2018年,栾川县被列为国家“两山”理论实践创新基地。2019年,栾川县旅游产业扶贫的做法入选全国精准扶贫典型案例。2020年,7月8日,人民日报头版刊发《生态饭才是长久饭》,点赞河南栾川栾川围绕生态保护发展乡村旅游,带领当地群众精准脱贫典型案例。主要亮点有:

一是党政主导引领全域旅游发展“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”的栾川模式提升为“旅游引领、融合发展、产业集聚,全景栾川”。提出发展全域旅游五全路径,即“全区域营造旅游环境,全领域融汇旅游要素,全产业强化旅游引领,全社会参与旅游发展,全民共享旅游成果”。成立由县委书记任政委、县长任指挥长,全县15个乡镇、49个县直单位为成员的全域旅游示范区创建指挥部。全域旅游发展纳入目标考核,每年制定实施方案,累计共分解落实400余项建设任务。建立由旅游警察大队,旅游联合执法大队,旅游巡回法庭、旅游工商分局组成的旅游市场及安全管理体系。结合黄河流域生态保护和高质量发展和洛阳副中心城市建设等政策形势,对《栾川县全域旅游发展总体规划》进行了修编完善,以城景镇村为载体,以转型升级为主题,以供给侧结构性改革为主线,对栾川旅游发展进行重新定位,指导全域旅游发展。

二是资金支持激活全域旅游要素。县财政每年预算单列1亿元以上旅游发展专项资金和1500万元以上旅游营销专项资金,近,三年来,财政资金撬动涉旅项目累计投资116.8亿元,占全县项目投资总额的60%以上。出台《关于金融支持栾川全域旅游发展的实施意见》,强化金融扶持,通过设立信用村、开展旅游景区经营权质押和门票收费权质押融资,累计向旅游景区、农家宾馆等各类旅游经营主体发放贷款15亿元,有效解决旅游企业融资难题。县政府与国家开发银行合作,45个村持续实施总投资6亿元的休闲农业乡村游精准扶贫和产业提升项目,每村投入1000万元,完善旅游公共服务设施,打造乡村特色产品,目前已打造岭上人家、隐心谷等特色乡村旅游点35个。

三是营销创新开拓全域旅游市场。策划推出奇境栾川旅游目的地形象品牌,实现由景点营销向目的地整体营销的转型通过在主流媒体投放广告、冠名奇境栾川高铁、策划热点营销事件等营销模式,推介栾川、开拓市场、做大品牌。发动全县各单位,开展党政主导、全员上阵,开展旅游大营销”活动。连续三年举办老家河南,栾川过年活动,连续两年举办奇境栾川迎新马拉松活动,打造冬季游品牌。通过政府补贴+景区自筹方式,连续年举办高速免费活动,极大拉动了旅游消费,接待游客人次395.04万,实现旅游综合收入26.33亿元,开启了“旅游+交通+扶贫”新模式,推生态资源变为旅游经济。

是项目驱动做大全域旅游格局。实施域水系和全域绿化项目,全方位推进5A县城景观提升和生态修复项目;实施全域旅游交通体系建设工程,先后提升改建了G311S328S322等道路,着力构建“城景快捷通达、景区环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的立体化全域旅游交通网络;实施核心景区提升工程,积极推进老君山、抱犊寨、九龙山温泉度假区等主要景区深度开发和提升改造项目推进总投资50亿元的重渡沟国家旅游度假区项目实施;实施乡村旅游富民工程,按照旅游景区+风情小镇+特色农庄模式,打造以休闲度假为主题的乡村旅游度假区,努力实现“一乡一品、一村一品”,推进栾川全域化、差异化、多姿多彩的旅游新业态。三年来涉旅项目投资116.8亿元,占全县项目投资总额的60%以上。

四是融合发展深化全域旅游内涵。旅游与工业融合。钼钨矿产资源开发是栾川经济发展的另一个支柱产业,栾川把露天矿和尾矿库开发之后的生态恢复与工业游有效结合,既保护了青山绿水,又解决了企业附近群众在家门口就业,还带动了旅游发展。旅游与城建融合。5A景区标准打造县城,重点实施了总投资16.9亿元、全长17.8公里的伊河水系工程和城市景观提升工程。旅游与农业融合。累计融资6个亿,实施包括45个村在内的休闲农业与乡村旅游精准扶贫项目,打造出王府竹海、荷花小镇等一批乡村旅游新亮点。旅游多业态创新。开发伏牛山滑雪度假乐园、伏牛山居温泉酒店、竹海野生动物园等各具特色的旅游业态。培育慢居十三月、江南人家等47家精品民宿。

五是全民共建共享全域旅游成果。在发展全域旅游过程中,以乡村为平台,把贫困乡村变成美丽景点以农民为主体,把贫困群众转成旅游从业者以产业为支撑,把特色农产品变成旅游商品找到了精准扶贫的有效途径,拓宽了贫困群众的增收渠道。栾川县15个乡镇中有13个乡镇拥有旅游景区,每个乡镇均有一个乡村旅游示范村和一条沟域经济示范带。栾川印象区域农产品品牌整合利用全县农副土特资源,在全国叫响,使山区土特资源成为外地人广为欢迎的旅游商品,带动群众增收致富。2016年来,通过发展全域旅游,农家宾馆数量由750户增加到1442户,农家宾馆直接从业人员由2200人增加到3880人,带动从业人员由13.4万人增加到17.1万人。

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