国家发展和改革委员会6日宣布，联合利华（中国）有限公司多次“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，上海市物价局近日对其作出200万元罚款的行政处罚。据称这是政府价格主管部门针对散布涨价信息扰乱市场秩序行为开出的首张高额罚单。

然而，本人以为联合利华被罚200万元的处罚依然偏轻，难以达到惩戒的目的。

首先，200万元的罚款，在国内看似乎是一个“高额罚单”，但要想指望通过它能有效震慑、惩戒如联合利华这样的国际日化巨头的操纵市场价格行为，显然还远远谈不上“伤筋动骨”，恐怕就连下点“毛毛雨”都算不上。数据显示，联合利华仅去年第四季度便实现净利润年比增长15%至9.55亿欧元，约合８８．８亿元人民币。

再者，同样是因为“操控价格”， 欧盟委员会４月13日宣布，对宝洁和联合利华处以总额3.2亿欧元（约合4.6亿美元）的反垄断罚款，以惩处这两家日用消费品巨头操控家用洗衣粉价格，其中联合利华受罚约1.51亿美元，约合人民币９．８亿多元。尽管由于两家公司事发后积极配合调查并主动交待问题，寻求和解，相关罚款已被削减10%，但数额依然相当可观。

同样是“操控价格”，一面是欧盟委员会对宝洁和联合利华两日化巨头开出的罚单罚款3.2亿欧元（约合4.6亿美元），一面是仅对联合利华罚款区区200万人民币，对宝洁并未处罚。如何才能对操作价格行为更具威慑力、真正起到惩戒效果，答案无疑一目了然。

实际上，宝洁和联合利华在中国同样存在操控家用洗衣粉价格行为。发展改革委称，3月下旬，联合利华（中国）有限公司有关负责人多次接受采访发表日化产品涨价言论，新闻媒体多次报道联合利华等品牌的日化产品将于4月份涨价，引起社会各界普遍关注，部分城市出现抢购日化产品的现象。现已查明，联合利华今年3月向各大超市发出调价函，通知联合利华品牌部分日化产品4月1日起涨价。该公司有关负责人自2011年3月21日开始，多次接受多家新闻媒体采访，发表“日化行业进入涨价周期”、“不排除第二次涨价的可能性”等言论。这些行为导致日化产品涨价的信息广泛传播，增强了消费者涨价预期，引发部分城市发生日化产品抢购，个别超市联合利华的产品日销售额超过正常时期的几倍甚至十几倍，严重扰乱了市场秩序。

既然是“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，又有确凿证据，那么，对联合利华罚款200万元，是否能带来发改委所期望的“促进市场价格平稳有序”、“制止不合理涨价行为”效果，从目前的情况来看，恐怕无法让人感到很乐观。