青岛滨海学院的行为违法

                    ——律师建议被开除学生应叫板该校校规

以下蓝色为引用，其他颜色为博文

 Chinaren网站转发新华网一个报道：

    青岛一高校男女学生搂抱牵手被开除引争议

    发布时间：2007年10月10日10:58  

    “青岛滨海学院处分行为过分学生”的帖子引起网友争论

    院方称“这样做都是为了学生”

   “在操场、公寓楼前搂抱、在校园牵手要受到开除学籍、留校察看、记过处分等处罚。”日前，一个“晒”青岛滨海学院处罚通报的帖子引起网友的争论。昨天（9日），滨海学院老师表示，通报的确是学校对违规学生作出的，从严治校是学校的一贯原则。不少滨海学院的学生接受记者采访时说，学校对男女生交往的管理确实十分严格。

    7名学生被开除学籍

    近日，一署名“霓裳羽嫣”的网友在青岛新闻网挂出了青岛滨海学院处罚学生的通报，通报中写道，学校查处了11起男女生交往的不文明行为，这些学生分别因为在操场中间搂抱、在公寓楼前搂抱、在长廊中互相依偎、在行政楼前坐得很近、女生坐在男生腿上、女生将腿放在男生身上、牵手等身体接触“问题”被处罚，学院作出了7人开除学籍、8人留校察看、6人记过处分的决定。

    帖子发出后，不少网友跟帖，有的表示对学校的做法不能理解，甚至有网友庆幸没有到这所学校就读；也有网友表示，学校从严管理是为了学生，应该支持。

昨日BBS上一个帖子里发布的两张照片引起了网友的热烈关注。照片显示的是两张华南师范大学南海分院《保安队查获在校园不文明行为人员的情况记录》，其中记录了在多个时间内发生的多项学生“不文明行为”，包括男女同学牵手、搂抱等行为。在照片中的文件上，还有学院副书记和学生工作办主任的批示，要求学生办、辅导员等对有以上行为的学生“按有关规定处理”。 

    学校常有老师“巡查”

    昨天（9日），记者在学校采访了12名学生，所有同学都表示学校的管理非常严格。今年刚刚入校的本科部一名姓孙的同学告诉记者，他们来到学校后，老师几乎每天都叮嘱学生，不要在校园内谈恋爱，更不要有什么“过激”的行为，而他们也从高年级的师哥师姐那里听说，学校对男女生交往的管理十分严格。

    几名外语系的男生告诉记者，学校里经常有老师“巡查”，如果发现男女同学有亲密行为，会立刻上前阻止。而每个学期的开学和考试放假前，学校的管理将会更加严格。“男女生交往，我们可不敢。”相对男生嘴下的别让老师“抓妆，女生就更显得小心，05级一名姓王的同学说，她从来不敢和男生靠得太近。

    “规定已写进招生简章”

    院方：学生恋爱学校不能干涉，但举动必须符合学校规定

    看到网友的帖子后，记者随即采访了滨海学院相关部门负责人，学生处张老师看过帖子后表示，帖子上的内容是学校上学期发出的通报，受处罚的学生都是上学年中，男女交往行为过分的学生。

    院长办公室的刘老师告诉记者，从严治校是校方的一贯作法，每年都会有开除学生的事情发生。“我们只会按规定处理，而且都是为了学生。”刘老师说，学校的规定明确写进了招生简章，无论是开除还是记过处分，都是严格按照规定作出的。刘老师表示，学校之所以如此严格管理，是因为一部分学生的举动的确太过分，会影响到更多的学生，如果处罚一个学生，可以换回学校的正常秩序，那么校方必须这么做，也不得不这么做。“校园毕竟是学习的地方。”刘老师说，学生进入大学，已经是成年人，学生的恋爱学校不能干涉，但举动必须符合学校规定，一旦进入校园后就必须遵守学校的规章制度。

    学校制度要符合国家规定

    昨天（9日），记者采访了其他几所驻青高校，对男女学生交往，校方均表示，建议文明交往，但学校不会因为学生搂抱而下“开除令”，更不会限制牵手，拥抱就被开除违背管理规定。

    青岛理工大学宣传部孙部长说，学校对学生谈恋爱不提倡也不反对，但学校倡议，学生在公共场合要举止文明，尤其不要过分亲密。

    “学校的制度要符合国家规定。”山东科技大学周处长表示，新的婚姻法已规定，在校大学生可以结婚，因此校园出现接触较近的男女学生很难避免，尽管学校从教育管理方面，不希望校园成谈情说爱的公园，但也不能违背国家规定作出过高的处罚。周处长说，学生应在公众场合注意大学生“形象”。

    这七种情形可开除学籍

    2005年，教育部发布了《普通高等学校学生管理规定》，规定七种情形符合开除学籍的处分：1、违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；2、触犯国家法律，构成刑事犯罪的；3、违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；4、由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；5、剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的；6、违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的；7、屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。

    被开除学生可提出申诉

    学校对学生作出开除学籍处分决定，应当由校长会议研究决定。学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。

    看完本篇报道后，如果该报道属实的话，我为该大学的此种不合法的行为感觉到悲哀，一个大学居然从上到下的校长、老师、管理者居然不懂法，我只能说青岛滨海学院制定校规的领导属于法盲、缺乏基本的法律意识、仍然是老一套的人治观念，但愿这些大学管理者将来不要进入国家机关从政，也不要进入公检法，否则真是法律的悲哀。大学是培养人才的摇篮，中国的未来还指望着这些大学生呢，在不懂法的学校管理者的管理下，这些大学生将来可能成为不懂得维权的人才，中国法治的那一天还真的很遥远呀。

    我曾于9月7日写博客文章题目是“凭啥不让我牵他/她的手”，对大学校规的不合理、不合法进行了抨击。

    学校是否准予授予学生学位、取消学籍开除学生均属于行政行为（学校的此种行为属于行政行为已经是定论，在此不做更详细的阐述）。授予学生学位、开除学生属于教育主管部门的权力，学校依据相关行政法规和规章取得该两项授权，因此学校在授予学生学位、取消学籍开除学生行为中承担行政主体应该具有的行政职能，学校的地位是行政组织的地位，但学校只能依据相关法律、法规、规章来行使这两项权力，而不可滥用。《普通高等学校学生管理规定》第五十四条规定七种情形符合开除学籍的处分：1、违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；2、触犯国家法律，构成刑事犯罪的；3、违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；4、由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；5、剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的；6、违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的；7、屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。

    可见只有严重的行为才能被开除，学校开除学生也只能依据上述7项中的任意一项或几项，否则就是违法行政、滥用其获得的行政权。

报道中那个刘老师说的真好呀，刘老师说：“学生进入大学，已经是成年人，学生的恋爱学校不能干涉，但举动必须符合学校规定，一旦进入校园后就必须遵守学校的规章制度。”如果规章制度不合理、不合法，我们也要遵守吗？可能刘老师会说：不可能不合理、不合法，那好，你拿出校规来让全国的大学生来讨论讨论，让从事行政法研究的教授看看，看看合不合理、合不合法？我建议让搞行政法的专家、教授给该报道中的大学校长什么的讲讲课，给他们普普法吧。

    学校本身制定的校规就不合理、不合法，然后还要学生来遵守，上文报道中开除学生的学校如果没有依据《普通高等学校学生管理规定》则肯定违法，如果依据了《普通高等学校学生管理规定》，也只可能是依据该规定第五十四条的第6或7项：“第6项：违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的”；“第7项：屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。”但不知道该学校的管理者有没有注意到第五十五条：“学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当。”大学生结婚都符合法律规定了，难道有点亲昵行为反而违法了吗？有亲昵动作就侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果了吗？显然不可能，因此依据第6项开除这7位学生肯定违法了，那么依据第7项呢？多次违反校规，并受到纪律处分，经教育不改的才可以开除，学校制定校规不允许学生亲昵本身就违法，学生亲昵如果不是在公开场合，或者在公开场合但没有影响到正常的教学秩序就是完全的合法行为，你校规管得了吗？你学校这么做也涉嫌侵犯学生的人身权利了，由此可见，依据此项开除学生也显然站不住脚。

    学校到底依据什么开除的？到底制定的校规是什么样子的，我没有看到，但完全可以依据处理结果来反推这个校规肯定不合法。

    我建议被开除的学生也别去学校或者教育部门申诉了，直接走行政司法途径吧，最好七个人一起诉讼，通过行政诉讼将你们敬爱的母校告到法庭，通过诉讼的的途径维护自己合法的权益。

    律师建议：该学校的大学生应该叫板一下该学校的管制制度（不能称管理制度了，称管制制度比较妥当）。

    查询了一下，该学校的招生简章网址见：http://218.57.111.210/07zsjz.htm ，最下面有如下特别提示

    特别提示：

    1、 在校期间禁止男女同学交往有不文明行为。

    2、本院是戒烟学校，有吸烟、喝酒等不良嗜好或经不起严格纪律约束者，不宜报考我院。

    3、我院的统招计划是国家的指令性招生计划，为确保国家下达的招生计划的顺利完成，我院将在各批次录取期间，对已填报了我院志愿，又符合录取条件的考生，通过电话方式与考生或家长联系，征询考生本人或家庭意见。经确认，对以下情况的考生予以退档。

    （1）本科考生未按学院要求到指定地点预报到者；

    （2）考生或家长表示不来上学者；

    （3）考生电子档案中所留电话为空号或停机者；

    （4）其它非我院原因联系不上的考生。

    4、考生一经学院录取，应按时到院报到。无故不报到者，学院将通过法律手段追究考生的责任。

    学院地址：山东省青岛经济技术开发区嘉陵江西路425号

    邮    编：266555

    招生电话：0532—86728687   86728972   86729038   86728748转8148/8999/8072   86729032

    传    真：86728555   86728000

    电子信箱：zs@binhaicollege.com

    网    址：http://www.binhaicollege.com  http://www.qdbhu.edu.cn

青岛滨海学院招生办公室

二00七年三月

   看来让我说对了，该校领导们真的不懂法呀，居然能有这样的简章：“无故不报到者，学院将通过法律手段追究考生的责任。”如果考上了不去你那学院，你有什么资格追究考生的责任，你依据什么追究？是否录取是学校作出的行为，是否报到是学生的权利，不报道只能视为放弃去该学校读书的权利，你难道要强迫别人来读书不成，这么个大笑话都出现在该校的招生简章中。

    学校依据什么作出在校期间禁止男女同学交往有不文明行为的规定，这本来应该通过教育途径来疏导的，反而用校规来制约。

    其实，大学制定这种校规，只能反映该大学教育的失败和教育者的懒惰，为什么不采用正确的方式来引导学生呢？

    姚克枫律师于2007年10月11日