山东省拍卖行业协会关于清理整顿拍卖师工作实施意见
(2014年4月4日省拍协四届二次常务理事会暨理事会审议通过)
为进一步加强拍卖行业自律建设，规范拍卖市场秩序，加强对拍卖师的监督和管理，促进我省拍卖业持续、健康发展，根据山东省拍卖行业协会四届一次会员大会审议通过的《关于今后五年抓好行业自律建设的决定》要求，特制定2014年清理整顿拍卖师工作实施意见。
一、拍卖师队伍基本情况
我省现有国家注册拍卖师803人，在担负承揽拍卖项目，组织、策划、依法实施拍卖活动，拍卖后续服务等工作方面发挥了重要作用。2004年曾对全省203名拍卖师进行一次清理整顿工作，19名拍卖师辞去了跨行业、跨企业的兼职；5名受到批评教育；6名分别受到警告、暂停执业资格、吊销执业资格证处罚；2名因犯罪被判刑，有力促进了行业诚信体系建设。十年多来，随着行业的不断发展，拍卖师人员大幅度增加，队伍不断壮大，有力地保障了拍卖业务快速发展。但由于多方面的原因，拍卖师队伍中也出现了这样那样的问题，有的问题还相当严重，如：有的为承揽项目行贿受贿、请客送礼搞不正当竞争；有的采取非法手段贬低诬告对方；有的知假拍假；违反操作规程等；个别拍卖师违法违规拍卖时有发生。这些问题的存在，严重损害了行业形象和企业利益，为行业持续、健康发展带来不小的负面影响。因此，对拍卖师进行一次清理整顿势在必行。
二、指导思想
以党的“十八大”及十八届三中全会精神为指导，以《拍卖法》、《拍卖管理办法》等有关法律法规为依据，认真贯彻四届一次会员大会《关于今后五年抓好行业自律建设的决定》，弘扬正气，扶正惩邪，整肃不端行为，鞭挞害群之马。坚守诚信、尊严拍卖底线。加大工作力度，齐抓共管，建设竞争有序和公正公平、诚实信用的拍卖市场环境，保障行业持续、平稳、健康发展。
三、工作目标
拍卖师是保障企业依法运作、行业健康发展的重要骨干队伍，拍卖师队伍建设攸关行业的生死存亡。通过开展清理整顿拍卖师工作，努力实现学法懂法的法律观念进一步提高；依法运作的拍卖意识进一步加强；合法规范的操作程序进一步增强；诚实守信的拍卖形象进一步升华。建设竞争有序和公正公平、诚实信用的拍卖市场环境，重点抓好
“五个严禁”的落实工作，即：严禁行贿受贿、请客送礼；严禁贬低诬告对方、败坏行业形象；严禁知假拍假、违犯操作规程；严禁以降低佣金或“零佣金”为手段，承揽拍卖项目；严禁造谣诽谤他人，损害企业和行业利益的行为。建立拍卖师信用警示名单制度，掌控违反规定频繁调动挂证的拍卖师；处理违法违规、扰乱拍卖市场秩序的拍卖师；嘉奖为拍卖业做出特殊贡献的拍卖师。惩恶扬善，净化拍卖业市场，构建拍卖师诚信体系建设长效机制。
四、方法步骤
清理整顿拍卖师工作分四步进行，初步安排一年的时间。
（一）、组织学习、提高认识、统一思想（2014年4月——2014年6月）
各拍卖企业领导带头，组织本企业拍卖师及员工认真学习党的十八大及十八大以来中央全会等有关文件精神，重点学习《拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》和四届一次会员大会有关文件及反商业贿赂等有关规定，在全行业深入做好思想发动工作，通过学习，提高对拍卖师清理整顿工作的认识。始终以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照有关法律、法规之镜、自律规章之镜、执业道德要求之镜，认真细致地照照企业、照照自己。同时利用电视、报纸、拍卖通讯、协会网广泛宣传我省行业自律建设方面的做法、体会，营造良好的发展环境。
（二）、自查自纠、制定措施、抓好整改（2014年7月—2014年8月）
在学习文件、提高认识的基础上，各拍卖企业、拍卖师要主动查找自身存在的问题，认真开展批评与自我批评。针对清理整顿中查找出来的问题，深入细致地查漏洞、找原因、挖根源、论危害，以更高的标准强化措施、完善制度，真正使拍卖师和全体从业人员受教育，使执业理念、守法意识、执业道德、工作作风等有明显提高。
（三）、广泛调研、核实取证、摸清情况（2014年9月—2014年10月）
省拍协秘书处将在各企业自查自纠的基础上广泛进行调研，听取各方面意见，对存在的一般问题进行综合分析，提出行业自律建设的意见；对问题突出、影响较大的进行核实取证；摸清我省拍卖师队伍的人员素质、结构、执业中存在的问题等情况。
（四）、上下联动、密切配合、严肃查处（2014年11月—2014年12月）
省拍协将与中拍协及政府有关部门上下联动，对暴露出来的突出问题，与各地市督导组、企业密切配合，通过有效措施调查，取证核实，对违法违规事实清楚、证据确凿、给企业带来较大损失、给行业形象造成较大影响的拍卖师，报中拍协和政府有关部门根据相关规定进行严肃处理。对未取得国家注册拍卖师资格证书主持拍卖会的，报有关部门严肃查处，并追究相关企业和个人的相应责任。
五、保障措施
1、加强组织领导，充分发挥各地市督导组的作用。各地市督导组、拍卖企业负责人要加强对本地区、本企业拍卖师清理整顿工作的领导，认真组织学习文件，提高认识，站在行业发展的高度，按照本《意见》要求积极主动抓好此项工作，强化对拍卖师的教育和管理；各拍卖师要以这次清理整顿工作为契机，加强自身素质的提升，为企业诚信服务、行业自律建设做出应有的贡献。
2、加强与中拍协、兄弟省（市）协会及政府有关部门的联系。通过与中拍协、兄弟协会的沟通交流，掌握行业内信息，防止外省的不良拍卖师进入扰乱我省拍卖市场秩序，也避免我省的害群之马出省砸山东拍卖业的招牌；通过与商务、工商、土地部门、法院系统等沟通交流，多听听行业外对我们的看法，换个视角审视此次清理整顿拍卖师工作，防止工作疏漏。
3、加强拍卖师信息化建设。进一步完善拍卖师电子档案，掌握拍卖师调转、执业轨迹，提高监管效率。加强网络信息交流。适时推出拍卖师微博、微信等官方交流平台。
4、加强宣传和舆论建设。充分发挥企业、行业网站和刊物等媒体的作用，省拍协在《拍卖通讯》上设《拍卖师园地》栏目，大力展现我省拍卖师队伍的良好风貌，各企业要积极组织从业人员、拍卖师踊跃撰稿，汇聚弘扬我省拍卖业发展正能量。通过开展形式多样、有效管用的舆论宣传，引领和保障我省拍卖业朝着平稳、持续、快速方向健康发展。
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