济住字〔2011〕22号

中心各分支机构、城区综合服务大厅、各承办住房公积金贷款委托银行：
济宁市人民政府办公室以济政办发〔2011〕14号下发了《济宁市商品房预售资金监督管理办法》，中心各分支机构、城区综合服务大厅、各承办住房公积金贷款委托银行在办理住房公积金贷款业务中要严格按照文件第十五条：“采用个人住房公积金按揭贷款方式预购商品房的，住房公积金管理机构应直接将个人住房公积金按揭贷款及时足额发放到相应商品房预售资金监管账户上。”的规定执行。
                            

 二○一一年八月四日

济宁市商品房预售资金监督管理办法

    第一条  为加强商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金用于相关工程建设，维护商品房购买人（以下简称购房人）的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山东省商品房销售条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条  本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业取得商品房预售许可证后，将预售许可范围内的商品房在房地产开发项目竣工综合验收备案前出售，由购房人按照商品房买卖合同约定支付的房价款（含商品房按揭贷款）。
第三条  凡在我市行政区域内经批准预售的商品房预售资金的收存、拨付、使用等，均适用本办法。
第四条  市住房和城乡建设委员会是本市商品房预售资金监督管理的主管部门，县（市）房地产开发行政主管部门是本行政区域内商品房预售资金监督管理的主管部门（以下简称监管部门）。
市城市建设综合开发中心（以下简称监管机构）具体负责济宁市城市规划区内的商品方预售资金监督管理工作。
第五条  中国人民银行济宁市中心支行及其下属机构按照其职责履行商品房预售资金监管职责。
第六条  按照自愿原则，监管部门与商业银行签订商品房预售资金夫助监管协议书。
第七条  拟预售商品房的房地产开发企业，应在办理商品房预售许可证前，与已和监管部门签订商品房预售资金协助监管协议书的商业银行（以下统称监管银行）签订商品房预售资金监管协议书，设立商品房预售资金监管账户。
第八条  每个商品房预售项目原则上设立一个商品房预售资金监管账户。商品房预售资金监管账户不得提取现金。
第九条  田径赛机构应在商品房预售许可证上注明商品房预售资金监管银行和监管账户。
第十条  房地产开发企业应将商品房预售资金监管相关规定告知购房人，并在其商品房销售处显著位置标示商品房预售资金监管银行和监管账户。
第十一条  预售商品房买卖合同中应包括商品房预售资金监管银行及监管账户事项。
第十二条  房地产开发企业应自与购房人签订商品房买卖合同之日起5个工作日内，将与购房人签订的商品房买卖合同及预售商品房项目的相关资料报监管机构备案。
第十三条  购房人应当按照商品房买卖合同约定将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。
第十四条  购房人的购房款或购房首付款存入商品房预售资金监管账户后，房地产开发企业应将其银行证明报送监管机构。
监管机构应对房地产开发企业报送的银行证明予以核验，经核验无误的，出具商品房预售资金收存证明。
房产管理机构收到监管机构出具的商品房预售资金收存证明后方可办理商品房预售网上备案手续。
第十五条  采用个人按揭贷款方式预购商品房的，按揭贷款银行应直接将个人按揭贷款及时足额发放到相应商品房预售资金监管账户上。
采用个人住房公积金按揭贷款方式预购商品房的，住房公积金管理机构应直接将个人住房公积金按揭贷款及时足额发放到相应商品房预售资金监管账户上。
第十六条  房地产开发企业使用商品房预售资金，应向监管机构提交以下材料：
（一）商品房预售资金使用申请表；
（二）监管银行出具的商品房预售资金监管账户余额对账单；
（三）预售商品房项目建筑工程施工合同、建筑材料（设备）购销合同、配套设施工程施工合同；
（四）监理单位出具的预售商品房工程形象进度和工程所需用款额、用途证明。
房地产开发企业、监管银行、监理单位等须对提交前款规定材料的真实性负责。
第十七条  监管机构按照建筑工程施工合同、建筑材料（设备）购销合同、配套设施工程施工合同的约定，根据工程实际进度和用款需要分阶段核拨商品预售资金。
第十八条  监管机构应自接到房地产开发企业申请使用商品房预售资金材料之日起5个工作日内，对是否符合商品房预售资金使用条件予以核验，符合条件的，向监管银行出具符合商品房预售资金使用条件的通知书。
第十九条  监管银行凭监管机构出具的符合商品房预售资金使用条件的通知书，将商品房预售资金直接划拨至收款单位账户。
第二十条  商品房预售资金只能用于支付工程建设施工进度款、购买建筑材料（设备）以及预售项目配套设施建设等本工程建设所需费用。
第二十一条  房地产开发企业再次申请使用商品房预售资金的，监管机构应核验其前一次申请款项的使用情况。
第二十二条  监管账户中的商品房预售资金应留存预售商品房项目建筑安装工程造价及配套设施建设费用总额的5%作为备用金，用于项目建设的不可预料支出等款项。
除前款规定留存备用金外的商品房预售资金余额超出预售商品房项目建筑安装工程造价及配套设施建设费用总额部分，经监管机构核验后，房地产开发企业可以自行使用。
第二十三条  房地产开发企业申请终止其房地产开发项目商品房预售资金监管账户的监管，应同时具备以下条件：
（一）已办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续。
（二）已按照规定，将部分商品房预售资金转存或转为物业质量保修金，或已购买工程质量责任保险。
对符合前款规定解除商品房预售资金监管条件的房地产开发项目，监管机构应当书面通知监管银行终止对商品房预售资金监管账户的监管。
第二十四条  监管机构应当建立商品房预售资金监管网络信息系统，将商品房预售资金收存、拨付等纳入网络管理。
第二十五条  监管机构应对商品房预售资金的收存、拨付、使用等情况进行监督检查。
监管机构核查商品房预售资金监管账户，监管银行、房地产开发企业、施工企业等单位应予以配合。
监管机构有义务为房地产开发企业保守商业秘密。
第二十六条  监管机构应定期将监管银行履行协助监管协议书情况、监管银行和房地产开发企业禾地监管协议书情况以及房地产开发企业商品房预售资金使用情况报监管部门和同级人民银行。
第二十七条  监管银行应当按照商品房预售资金监管协议书履行义务，配合监管机构做好商品房预售资金监督管理工作。
第二十八条  房地产开发企业有下列行为之一的，监管部门应责令其限期整改，将违规行为记入房地产开发企业信用档案并通报给监管银行。
（一）未按规定将商品房预售资金全部存入监管账户的；
（二）以借款、集资和收取会员费、诚意金、定金等形式收取商品房预售资金变相逃避监管的；
（三）提供虚假材料逃避监管的；
（四）资金实际用途与申请作用完不符的；
（五）违反商品房预售资金监管协议的其他行为。
整改期间监管机构不予受理商品房预售资金使用申请。
第二十九条  监管银行未按规定将色商品房个人的按揭贷款或个人住房公积金按揭贷款划入商品房预售资金的，监管部门应终止其监管银行资格，并由其承担相关责任。
第三十条  商品房预售资金监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条  本办法自2011年6月1日起施行。

济宁市住房公积金管理中心
业务工作纪律“十不准”

    一、任何科室、分支机构和个人都不准挪用、贪污和非法侵占住房公积金。
二、任何科室、分支机构和个人都不准违规变更缴存基数和比例。
三、任何科室、分支机构和个人在支取业务中都不准私自伙同他人或中介机构弄虚作假，违规办理和骗取住房公积金。
四、任何科室、分支机构和个人都不准私自伙同他人或中介机构弄虚作假，违规办理和骗取住房公积金贷款。
五、任何科室、分支机构和个人都不准擅自在受托银行之间调拨资金，或将资金存入受托银行之外。
六、任何分支机构和个人都不准隐匿、瞒报、拖延、截留增值收益和业务收入。在财务核算中，一个人不得同时从事记账和复核工作。
七、任何科室、分支机构和个人都不准擅自变更归集、贷款手续费计提额度和比例。
八、任何科室、分支机构和个人都不准擅自替本人、本科室、本单位及外人、外单位开通住房公积金管理信息系统工作权限，不得擅自修改住房公积金管理信息系统。不得在业务系统内进行超越本人岗位职责权限的操作，不得擅自将本人在信息系统内的工作权限交与他人操作使用。
九、任保科室、分支机构和个人未经授权都不准与“受托银行”、“担保公司”及其他单位擅自签订协议、合同。个人不准利用与“受托银行”和担保公司的业务关系进行私利化交往，收受礼金、有价证券、报销单据等。
十、任何科室、分支机构和个人不准和市中心未认定的“担保公司”开展担保业务。个人一律不准在“担保公司”挂职、出资参股分红、参与业务经营活动。
违反以上工作纪律，情节轻微的对其进行批评教育或调整岗位。情节严重的对其进行组织处理，同时追究科室和分支机构主要负责人的责任。违反法律的，依法处理。

                                                               二○○九年十一月十九日