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[转载]如何确认“合理的上下班时间和合理的上下班路途。”?

(2012-03-08 00:05:28)
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如何确认“合理的上下班时间和合理的上下班路途。”?

人力资源和社会保障部办公厅出台的这个文件,我一直没有在官方网站搜索到,因此有点怀疑真实性,如何确认“合理的上下班时间和合理的上下班路途。”将是工伤认定部门面临的非常困难的问题,文件原文如下;

 

                               人力资源和社会保障部办公厅

                        关于工伤保险有关规定处理意见的函

                                    人社厅函[2011]339号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局),福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局:

    关于新《工伤保险条例》第十四条第六项的规定如何理解和适用问题,经征得国务院法制办和最高人民法院同意,并商公安部、交通运输部、铁道部,提出如下处理意见,请遵照执行:

一、该条规定的“上下班途中”是指合理的上下班时间和合理的上下班路途。

    二、该条规定的“非本人主要责任”事故包括非本人主要责任的交通事故和非本人主要责任的城市轨道交通、客运轮渡和火车事故。其中,“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九条规定的车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失事件。“车辆”是指机动车和非机动车;“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范固但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

    三、“非本人主要责任”事故认定应以公安机关交通管理、交通运输、铁道等部门或司法机关,以及法律、行政法规授权组织出具的相关法律文书为依据。

                                                     人力资源和社会保障部办公厅

                                                       二O一一年六月二十三日

    那么什么是合理时间呢?由于《工伤保险条例》及有关文件并没有对“合理时间”作出详细的说明,造成了在实践中,工伤认定机构对“合理时间”的理解各不相同,用劳动者住所地到单位的距离除以时速以获取合理的时间的做法较多,其实时间是否合理不是仅看劳动者是什么时候从家出发的,他家距离单位按照他的步行速度或者所选择交通工具的平均时速需要多长时间,他所在的单位是几点开始上班这些因素,上述要素并不是认定“合理时间”的关键,《工伤保险条例》中该条规定的立法本意应当是在于劳动者自身的主观目的性,只要劳动者从家出发的目的是为了上班,而不是为了干其它的私事,那么我们都应认定这是劳动者上班途中所需要的合理时间。同样道理,如果劳动者离开单位后就径直回家,没有为了办理个人私事存在耽搁、停留的情况,那么从他工作单位回到家中所需的时间,就是合理的时间。

    那什么又是“合理路线”呢?《工伤保险条例》同样未对其作出详细的说明,有的工伤认定机构将“合理路线”认定为劳动者住所地到单位的最短距离,或者认定劳动者通常行走的路线就为合理路线。合理路线的规定,不在于距离的远近,也不在于该路线是否是劳动者经常行走的路线。“合理路线”原则上是指职工为了上下班而往返于住处和工作单位之间的合理途径。根据日常生活的实际情况,职工上下班的路线并非固定的、唯一的,而是存在多种选择,用人单位无权加以限制,只要劳动者的主观目的是为了上班或回家,而不是为了个人办理私事故意绕道行走,那么此时劳动者所选择的路线就应认定为合理路线,这样认定也是与《工伤保险条例》的立法目的——保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿相符的。

1、  如下班途中没有直接回家,而是先到饭店吃饭,这时在途中发生的机动车事故伤害,能否认定为工伤?

2、  又如上下班途中的绕道行为,是否属于本条规定的“合理的上下班途中”?

3、  再如单位规定的上班时间为早上九点,某职工早上四点就去上班,而从家到单位所需的最长时间也就一个小时,如果该职工途中遭遇机动车事故伤害,可否认定为因工受伤?

4、  在实践中,由于对“上下班途中”存在不同的理解,不同的法院、法官对上述问题的处理结果就会大相径庭。

5、  如果在司法实践中,同样类型的案件,适用相同的法律规定,但得到不同的处理结果,势必会使公众产生人民法院适用法律存在随意性的合理怀疑。

6、  法条本身就意味着时间和路线上的限制,只不过此时用“合理时间”和“合理路线”来限制对“上下班途中”的理解较为可行。

7、  如下班后,摩托车坏了,去修摩托车2小时,后一上路发生机动车交通事故,是否为“合理时间” 和“合理路线”?

8、  如下班后,绕道幼儿园接孩子,菜市场买菜,发生机动车交通事故,诸如此类的情况非常多,我代理了很多这类的工伤认定案件,经过复议、一审、二审,大多数工伤认定部门都认定为工伤,法院也都支持了。

如果把这段时间全国各地法院认定的工伤认定案件判决书汇集起来,一定是五花八门,什么样的情况都有.

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