二、执法实体类
(一)登记和监管类
68、工商机关目前实施的行政许可有哪几类？ 
答：根据有关法律、法规和规章以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第237项至243项,工商机关目前可以实施的行政许可包括8类：   1、企业登记：包括公司、企业法人、个体工商户、个人独资企业、合伙企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业等企业名称登记、设立登记和变更登记等；2、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准；3、烟草广告审批、4、固定形式印刷品广告登记；5、商品展销会登记；6、外商投资广告企业设立分支机构；7、外商投资广告企业项目审批；8、户外广告登记。
 69、登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任？
答：根据具体情况而定。如果申请人的许可申请不属于《行政许可法》第三十四条第三款规定的应当根据法定条件和程序对申请材料的实质内容进行核实的情形，根据国家工商总局《国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的答复》（工商企字[2001]第67号）的规定，申请人对其提交的材料真实性承担相应的责任，登记主管机关不承担责任；如果属于，且登记主管机关对申请材料的实质内容进行了核实的，则登记主管机关应当对该材料的真实性承担相应的责任。
70、工商机关实施行政许可的过程中对登记材料的实质内容进行核实时，是否只核实该材料内容的真实性？
答：否。根据《行政许可法》第三十四条的规定，工商机关实施行政许可的过程中对登记材料的实质内容进行核实时，应当对该登记材料的合法性进行审查，核实该材料的真实性只是合法性审查的内容之一。
71、工商机关实施户外广告登记时，是否应当根据《行政许可法》规定的程序进行？
  答：是。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第243项将户外广告登记列为行政许可项目，因此，工商机关实施户外广告登记时，应当根据《行政许可法》规定的程序进行。
72、我省工商机关是否可以查处需要前置许可的无照经营行为？
答：是。有关前置许可的法律、法规明确规定由工商机关查处的，从其规定。
73、经营者的许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的，其无照经营的时间如何计算？
 答：经营者的许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的，其无照经营的时间从前置审批条件规定的经营项目失去经营资格之日起起算。
74、许可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后，工商机关在后续处理上是否有时间限制？在作出处理之前是否应当通知当事人？
 答：许可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后，目前尚未有法律、法规规定工商机关后续处理的期限。因此，实践中,参照实施行政许可的期限规定执行，而且，在作出处理之前通知当事人是工商机关的法定义务。
75、虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行为是否属于连续或继续的违法行为？
 答：是。其一，国家工商总局的相关答复明确了虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行为等行政许可中的违法行为属于连续或继续状态;其二，从实际来看，上述行为反映在工商登记的书式档案中，如果不依法纠正，其违法状态一直存在，显然不符合有错必纠的立法精神，因此，上述行为属于连续的违法行为，而该违法状态是由当事人引起，其必须承担相应的法律责任。
 76、公司成立后，以公司名义将部分公司注册资金借给其他公司或个人，能否认定为抽逃出资？
 答：否。从行为主体看，根据《公司法》的规定，抽逃出资的行为主体为公司股东或发起人，所以，以公司的名义将部分注册资金借给其他公司或个人的，不能定性为抽逃出资；从行为性质看，以公司的名义将资金借给其他公司或个人,该公司与其他公司或个人形成了民事借款关系，公司的该部分注册资金以债权的形式表现，总的注册资金并没有减少，因此，不构成抽逃出资。
77、公司股东出资后以个人名义将其出资额借出并以自己的名义将该笔钱存入银行是否属于抽逃出资行为？
 答：关键看该公司与该公司股东的关系是否构成民事借款关系。如果该公司的股东出资后，通过借款的方式将该部分资金借出后，出具借款合同或其他凭证，且该公司入了帐，则该股东与该公司的关系是借款关系，该股东的行为不能定性为抽逃出资；如该股东不出具借款合同或其他凭证以及该公司没有入帐，则该股东的行为可定性为抽逃出资。
78、股东因虚假出资被处罚款并责令限期改正，但其在缴纳罚款后并未在限期内缴足出资的，工商机关该采取什么措施？
 答：依《公司注册资本登记管理规定》第二十三条的规定处理。实际上该规定将股东虚假出资而经责令改正并罚款后仍拒不改正的行为后果，最终转为由公司承担的方式去解决。
79、公司虚报注册资本被处罚款并责令限期改正，但其缴纳罚款后并未在限期内缴足注册资本的，工商机关应当如何处理？
 答：公司虚报注册资本，经责令改正并罚款后仍拒不改正的，依《公司登记管理条例》第六十八条“情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”的规定处理。
80、虚报注册资本行为与虚假出资行为有什么区别？
 答：根据《公司登记管理条例》第六十八条和第七十条的规定，虚报注册资本行为与虚假出资行为有三点不同：一是二者的行为主体不同，前者的行为主体为公司，后者的行为主体为公司的发起人或股东；二是二者的发生时间不同，前者发生在公司设立时或章程所约定的二年内缴纳注册资金的期限日，后者发生在设立后；三是二者的资金到位账户不同，前者到位的帐户是验资账户，后者是公司的法定基本账户。
81、通过中间人垫资取得验资报告和公司设立登记后该中间人抽回所垫出资的行为是虚报注册资本还是抽逃出资行为？
 答：该行为属于虚报注册资本行为。理由是，该公司在办理公司登记时利用中间人的资金骗取验资报告和公司设立登记，实质上，其股东并没有认缴出资，公司并没有注册资本。
82、如何处理有限公司（不包括外国公司）擅自设立经营性的分支机构的行为？
答：公司未经批准擅自设立经营性的分支机构的，应当根据《公司法》第二百一十一条和《公司登记管理条例》第八十条规定的“未依法登记为有限公司的分公司而冒用有限公司的分公司的名义的行为”进行定性处罚。
83、有限公司是否可以设立经营性的分支机构？
答：是。《公司登记管理条例》第四十六条规定，分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构；第四十八条规定，公司设立分公司应当依法申请登记。如果公司设立非经营性的分支机构，则不属于分公司的范畴，不必申请登记。
84、公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续，其法人资格是否存在？
答：是,《公司法》第一百八十一条第(四)项、第一百八十四条以及第一百八十七条第三款规定，依法被吊销营业执照是公司解散的事由之一，公司应当成立清算组进行清算，在清算期间公司存续但不得开展与清算无关的经营活动。《公司登记管理条例》第三条规定，设立登记是公司取得法人资格的唯一途径；第四十五条规定，经公司登记机关注销登记是公司终止的唯一途径。因此，公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续，其法人资格依然存在。
85、公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续时进行经营活动的，如何定性处理？如何确定行为主体？
 答:根据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项的规定，公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续时进行经营活动的，定性为无照经营行为；根据《公司法》第一百八十七条第三款的规定，在清算期间公司存续，因此，该行为的主体是该公司。
86、公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的，如何定性处理？如何确定行为主体？
答：国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项规定，公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的，定性为无照经营行为；如果该公司有主管部门的，则其主管部门为行为的主体；如果没有主管部门的，其原股东为行为的主体。
87、有限责任公司超范围经营危险化学品(未取得危险品经营许可证),工商机关进行行政处罚时如何适用法律？
答：根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款的规定转致适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条第(四)项的规定定性处罚，或者直接适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条第(四)项的处理。
88、如何处理公司超过核准登记的范围经营的行为？
答：如该公司超范围经营一般项目，则根据《公司登记管理条例》第七十三条第一款的规定处理；如超范围经营许可项目，则根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项定性，根据第十四条的规定处罚。
89、公司登记机关是否对公司的章程负有一定的审查义务？
答：是。《公司登记管理条例》第二十三条规定，公司章程有违反法律、行政法规的内容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改；第二十七条第二款规定，公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；第三十七条规定，公司章程修改未涉及登记事项的，公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登记机关备案，因此，公司登记机关对公司的章程负有一定的审查义务。
90、未成年人是否能担任公司的股东？
答：是。《公司法》及《公司登记管理条例》规定公司的股东可以是自然人或法人，但未对自然人的范围作出限制性规定，即并未明文禁止未成年人担任股东。
91、登记人员如何审查变更登记材料中公司股东签名的真实性？
答：签名的真实性，涉及专门的鉴定技术，只有法定鉴定机构的有资质人员才能鉴定。因此，登记人员对变更登记前后的材料中股东签名施以一般的注意力进行审查即可。
92、如何处理其他行政机关吊销某企业营业执照的建议？
答：如果有关法律、法规对该企业的行为规定应当吊销营业执照的，工商机关应当在依法调查取证后吊销该企业的营业执照；如果有关的法律、法规没有规定应当吊销营业执照的，工商机关应当回复其他行政机关不予吊销营业执照的依据和理由。
93、公司严重违反公司登记秩序应当撤销公司登记或吊销公司营业执照的，工商机关是否可以先撤销该公司登记或吊销该公司营业执照后，再移送司法机关追究刑事责任？
答：是。撤销公司登记或吊销公司营业执照，是工商机关独有的职责，司法机关不能代工商机关予以行使，因此，对于公司严重违反公司登记秩序应撤销其公司登记或吊销其营业执照的，工商机关应当依法行使职权。
94、无照经营行为如何适用法律？
答：对于违反一般登记程序的无照经营行为，建议适用有关登记方面的法律、法规和规章；对于既违反登记程序，又具有《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款规定的危害**健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等四种情形之一的，如其他法律、法规有规定的，则依据该条第二款转致适用其规定；如无其他法律、法规规定，则依据该条第一款处理。
95、无照经营网吧行为，如何适用法律？
   答：法律适用应遵守两个原则，一是国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适用原则；二是专门法优于一般法的原则：相对于《互联网上网服务营业场所管理条例》等专门法，《无照经营查处取缔办法》是关于无照经营的一般法。因此，对于无照经营网吧行为，既可以根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适用《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，也可以直接适用《互联网上网服务营业场所管理条例》。
96、我省工商机关查处无照经营行为时，是适用《广东省查处无照经营行为条例》还是国务院《无照经营查处取缔办法》进行处罚？
答：《广东省查处无照经营行为条例》(为地方性法规)和国务院《无照经营查处取缔办法》(行政法规)均是现行有效的法规，我省工商机关查处无照经营行为时均可适用进行行政处罚。但是，根据《立法法》规定的上位法优于下位法的原则，前者与后者规定不一致的，适用后者。
97、如何处理无照经营当事人被工商机关责令改正和行政处罚后未经登记继续从事经营活动的情形？
答：无照经营当事人被工商机关责令改正和行政处罚后，未经登记继续从事经营活动的行为，为新的违法行为，且属于重犯，应当根据有关法律、法规从重处罚。
98、某学校的计算机中心未经许可既供本校教学之用也有偿供他人上网服务之用，该学校是否属于无照网吧行为？
答：是。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定，未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。因此，学校的计算机中心未经许可，有偿供他人上网服务之用，属于擅自设立网吧的行为。
99、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新的个体工商户？
  答：否。《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》均无规定个体工商户的经营者是否可以再设立新的个体工商户，参照《公司法》第五十九条第二款“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司”的规定，个体工商户的经营者不能在同一辖区内再设立新的个体工商户。
100、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新的个体工商户？  

 答: 对此持不同意见。个体经营者承担无限责任，不能与‘有限公司’等同视之。既然在。《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》均无限制，就应该不限制它开设的数量。