全国社保基金理事会党组书记戴相龙7日在参加博鳌论坛时表示，养老金确有缺口，并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。

一石激起千层浪，戴相龙的观点引起了众多网民的热议，由于戴先生曾担任过中国人民银行行长、天津市市长、全国社保基金理事会理事长等要职，对于我国养老金是否存在巨大缺口自然非常清楚。他的观点基本上反映出了今后的政策走向。无怪乎吸引人大家的眼球。

关于我国养老金是否存在缺口民众一直心存疑虑，去年媒体称2011年我国城镇养老保险空账2.2万亿元，对此疑问人社部曾在2012年7月25日召开新闻发布会，就媒体称养老金保险空账2.2万亿元问题，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

尹成基的说法虽然代表最官方的发声，但仍无法打消民众心头的困惑，既不存在缺口为何总提延长退休？并且时隔不久就会有延长退休的声音传出，持续不断。已经有专家将延长退休年龄定义为大势所趋。细心的民众也从尹成基所表示“当期不存在基金缺口问题”的表述中发现了问题，当期不存在，并不等于今后不存在基金缺口问题。

其实人民群众也并非是一无所知，大家都清楚因为我国社保制度建立较晚，很多退休人员前期没有缴费参保，需要依靠在职人员的缴费来发放养老金，从而必然导致后者个人账户出现空账。《中国养老金发展报告2012》显示，2011年有14个省份养老金收不抵支，收支缺口达766.5亿元。养老金缺口的形成，从根本上讲是政府投入不足和“双轨”制度缺陷造成的。一方面，社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于西方国家30%至50%的比例，即使是一些中等收入国家，这一比例也在20%以上。财政投入不足，使得有关部门只能优先为退休者发放养老金，而无力解决历史欠账问题。同时，我国公务员不用缴费，养老金保障水平却几乎是世界上最高的，财政负担压力巨大，直接影响了社保储备基金的盘子做大。解铃还须系铃人，填补资金缺口不能只让公众来埋单，需要政府承担更大责任，切实提高社保投入，尽快革除“双轨”弊病。

有专家学者认为要解决巨大的养老金缺口延长退休年龄是不二法宝，甚至计算出“退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元”的蓝图。在他们看来只要退休年龄延长五岁，养老金缺口就可迎刃而解。然而，解决现实问题肯定不会像做数学题这么简单。延迟退休对于不同利益群体影响不一。公务员工作轻松，乐于多干几年获得更多的津贴和各种福利，但对于许多企业人员来说则不然。男性50岁以上、女性45岁以上的企业工人，因年龄和体力问题，存在一个“就业困难期”甚至是“就业断档期”。最现实的希望就是早日拿到退休金，可以有一笔稳定的经济来源，但延迟退休使“困难”和“断档”的时间又增加5年，而且还要继续交纳保险费，显然难以承受。为此笔者认为政府应该慎重行事，专家学者的意见要听，但更应该多听取一线工人的心声。