一、2017年乡村旅游投融资近期宏观情况概览

1.      2016－2017年，乡村旅游近期投资数据

乡村旅游人气旺 → 乡村旅游投资热 → 热在投资总额，热在增速

2016年乡村旅游投资3856亿元 → 2017年乡村旅游投资5500亿元 → 投资增速42.6%

数据来源：

国家发展改革委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》（以下简称“行动方案”），明确提出2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，年接待人数超过25亿人次，乡村旅游消费规模增至1.4万亿元，带动约900万户农民受益的发展目标。

据《中国休闲农业和乡村旅游发展研究报告(2016年度)》显示，2016年全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万。其中，2016年国庆黄金周期间，全国休闲农业和乡村旅游游客接待量占同期旅游人次的69%，休闲农业和乡村旅游越来越成为市民出行旅游的优选。

据国家旅游局颁布的有关2016年中国旅游业投资数据而言，在投资业态方面，资金流入最多的业态依次是文化旅游、生态旅游、乡村旅游。2016 年 它们实现的投资额分别是 6593 亿元（占比 26.9%）、5717 亿元（占比23.3%）和3856 亿元（占比 15.7%）。

2.      2017年新政策风向：财政补贴、金融政策要点

投资乡村旅游将获得更明晰的政府资金的支持和扶助

二、乡村旅游融资7大渠道

1.      政府资金

特点：政府资金融资偿还期限长，甚至不用偿还，是较为有利的融资渠道

1)      投资重点

根据政府投资走向，重点投资于以下难以获得直接收益的公共领域：

(1)交通等公共基础设施及公共事业；

(2)大气、水源等环境治理项目；

(3)文物保护，重点投资进行大堤、遗址等的保护和维修。

2)      行动方案

为争取国家、省市政府的投资，需要做好三个方面的配套工作：

(1)争取计划单列，加大上级扶持力度，放宽地方执行权限。

(2)好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道。全面、充分地利用农业、林业、能源、环保、扶贫、中部、文化项目等各项优惠政策，形成政策洼地；全面整合各方面投资渠道，形成规模投资。

(3)根据投资走向，做好项目前期工作。积极策划和筹备一批既符合国家、省市投资重点，又体现当地特色的乡村旅游项目，抓紧项目建议书和可行性研究报告的编制。

3)      主要类别

2.      借贷融资

特点：乡村旅游发展所需资金数额巨大，无法单纯依靠政府投入予以解决，需要按照经营城市的思路，充分盘活资产存量，加强与金融机构的合作，强力推进有收益的乡村公共服务设施及环境项目建设。借贷融资渠道通畅，债权清晰，融资过程稳定性高，是乡村旅游融资方式的有效手段。

1)      资金渠道

向商业银行(如工商银行、建设银行)申请抵押或质押贷款；

向政策性银行(如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行)申请贴息贷款；

卖方信贷；

通过担保公司进行融资担保；

申请世界银行贷款、亚洲开发银行贷款；

申请国家间援助性贷款(如FAO、NNDP等)。

2)      融资方式

对于旅游资源开发，主要可以采用以下方式融资。

(1)门票质押。以未来门票或连同其他收费权作为质押，向银行贷款；

(2)景区开发经营权抵押。景区的开发经营权作为一项资产当作质押进行信贷；

(3)土地抵押。将国有的土地使用权抵押项目信贷，尤其是由于乡村旅游相关开发引起大幅度增值的景区周边的土地；

(4)加强对农户和经营企业的信贷支持和担保支持，给予一定比例的保费补助或贴息，并用小额贷款支持农村旅游户；

(5)引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金融通、信用担保、融资租赁、项目融资、信托投资等服务；

(6)探索推行动产抵押、权益抵押、林权抵押等担保形式；

(7)如乡村旅游项目开发能与开放游览同步进行，还可对旅游商品开发、广告宣传、道路建设、景观建设等多方面经营内容进行商业信用融资，主要包括垫资建设、代销商品、门票抵扣、预售预卖、时权融资等；

(8)垫资方式：实际操作中，如果景区的开发规划有足够吸引力，同时开发商具备一定的信用，开发中的工程建设也可通过垫资方式进行。垫资比例一般为30%–40%，如果有相应的垫资融资财务安排，垫资比例甚至可达100%。

注意：景区的抵押或质押项目信贷一般要求自有资本投入25%以上，可向银行贷75%。开发商使用国有资产作为抵押或质押，银行或其他金融机构则通过相应金融工具对乡村旅游资源的开发进行贷款，包括比较灵活的小额信贷方式。

3)      行动方案

(1)成立资产信贷公司，明确借贷主体。

(2)明确资产产权，剥离劣质资产，分离出可用于借贷的优质项目抵押资产。

(3)加大前期工作的力度，研究乡村旅游开发区域的资产体系及相应的政策扶持措施。

4)      主要类别

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