【案例】新宇化工公司的目标管理

    新宇化工公司是一个地方中型企业，在实行目标管理之前，公司领导总感到职工的积极性没有最大限度发挥出来，上下级之间关系也比较紧张，管理很不顺畅。所以公司效益从1993年以来连续下滑。为从根本上扭转这种被动的管理局面，从管理中要效益，公司领导班子达成共识，从“九五’’计划第一年（1996年）开始在公司实行目标管理。
    一、确定目标
    新宇化工公司根据企业“九五’’计划的总体要求来确定公司的总目标。总目标包含以下四个方面，并尽量用定量指标表达，目标又分期望和必达两种。分别如下（以1996年为准）：
    1．对社会贡献目标。新宇化工公司作为一个地方化工企业，不仅要满足地区经济发展的物质要求，而且要满足人民群众对化工产品的不断增长需求。具体指标为：总产值7914万元必达，期望8 644万元，净产值l336万元必达，期望l468万元；上交税收517万元必达，期望648万元。
    2．对市场目标。随着市场经济的发展与深入，化工产品市场竞争越来越激烈。新宇公司在本省是具有竞争力的企业，所以在力图巩固现有市场份额的基础上，强化市场营销策略，不断扩大销售量，并开拓外省（市）市场，从而提高市场占有率。对销售指标：期望年增8％～10％，必须达到年增6％～7％；对市场占有率指标：期望达到38％，必须达到34％。
    3．公司发展目标。新宇公司根据“九五”计划发展规划，确定其发展目标为：销售收入6287万元必达，期望达到了100万元，且年增6％～8％；资产总额650万元，且年增10％～12％；必须开发5个新系列化工产品，期望开发6个新产品系列；职工人数年增长3％，且实行全员培训，职工培训合格率必达85％，期望98％。
    4．公司利益和效益目标。确定的具体表达指标如下：利润总额480万元，期望实现540万元；销售利润率了7.6％，期望达到8.5％，劳动生产率年增85％，期望年增105％；成本降低率递减5％；合格品率达到92％，期望达到95％；物质消耗率年下降7％；一级品占全部合格品比重达50％，期望达到60％。
    二、目标分解
    新宇化工公司对于总目标的每一个表达指标，都按纵横两个系统从上至下层层分解。从横向系统看，即公司每一个职能部门都细分到各自的目标，并且一直到科室人员。从纵向系统看，从公司总部到下属车间、工段、班组直至每个岗位工人都要落实细分的目标。由此形成层层关联的目标连锁体系。
现以公司实现利润总额480万元为例．对其目标进行分解。为确保1995年实现利润总额480万元，经过分析、取决于成本的降低；而成本降低又分解为原材料成本、工时成本、废品损失和管理费用四个第三层次的目标，然后继续分解下去，共细分成96项具体目标，涉及到降低物耗，提高劳动生产率，保证和提高产品质量以及管理部门节约高效的具体要求。最后按归口分级原则落实到责任单位和责任人。
三、执行目标
    新宇化工公司按照目标管理的要求，让各目标执行者“自主管理”，使其能在“自我控制”下充分发挥积极性和潜能。为职工实现自己的细分目标创造一个宽松的管理环境，不再强调上级对下属严密监督和下级任何事情都必须请示上级才行动的陈旧管理模式。
    在此阶段，新宇化工公司领导注重做到以下几点：
    1．对于大多数公司所属部门和岗位，都进行充分的委权和放权，提高自主管理和自我控制的水平。对于极少数下属部门和岗位，上级领导对下属部门和成员仍应实施一定的监督权，以确保这些关键部门和岗位的目标得以实现。
    2．公司建立和健全了自身的管理信息系统，创造了执行目标所需的信息交流条件，使得上下级和平级之间的不同单位、部门、人员都能在执行各自目标得到信息的支持。
    3．公司各级领导人员对下属与人员，并不是完全放任不管不问。他们的职责主要表现在以下方面：一是为下属创造良好的工作环境；二是对下级部门和下属人员做好必要的指导和协调工作；三是遇到例外事项时，上级要主动到下属中去协商研究解决，而不是简单下指令。
    如上述新宇公司成本降低96项具体目标，落实到公司有关部门和个人后，他们就按各自目标制定具体实施方案。实施方案包括执行目标所需的权限、工作环境、信息交流渠道、工作任务、计划进度、例外事项处理原则等。在每天的工作中，每个执行目标者都要自己问自己，我今天要做到些什么才能对自己目标的完成作出贡献？然后对每天的工作和时间进行最佳组合的安排，尽可能取得最大工作效率。
    四、评定成果
    新宇化工公司在进行目标管理时，很重视成果评定。当预定目标实施期限结束时(一般为一年)，就大规模开展评定成果活动。借以总结成绩，鼓励先进，同时发现差距和问题，为更好地开展下一轮的目标管理打好基础。
    新宇化工公司强调评定成果要贯彻三项原则：一是以自我评定为主，上级评定与自我评定相结合；二是要考虑目标达到程度、目标的复杂程度和执行目标的努力程度，并对这三个主要因素进行综合评定；三是按综合评定成果进行奖励，体现公平、公正的激励原则。
    例如，三车间聚丙乙烯产品成本目标是6 500元／吨，公司考核部门的标价标准是：达到6 500元，得100分；降至6 400元／吨以下，得120分，超过6 600元／吨，得10分，处在6 500元至6 600元之间／吨时，得50分。三车间全体职工经过一年奋斗，最终自评成绩是120分，成功使成本降至6 400元／吨以下，在达到目标程度这一因素上取得了最优级，并经过公司考核部门认可。
    成本是一个综合项目，涉及到企业管理的许多方面。三车间的成本目标定为6 500元／吨，确属于比较复杂、困难、繁重的目标。公司考核部门在制订评价标准时，把6 500元／吨订为难度比较大的目标，记为100分；6 400元／吨以下为难度极大的目标，记120分；6 600元／吨以上为较为容易目标，记10分。在评定时，影响成本的环境和条件没有大的改变，所以，三车间和公司考核部门一致确认，6 500元／吨的成本目标应记为100分。
    在评定执行目标的努力程度时，公司考核部门也制订了很努力、比较努力、一般努力三个等级，分值分别是120分、100分和80分。三车间自评结论是在全车间同心协力，努力奋斗一年，应该记120分。
    当然，在确定目标的复杂程度和执行的努力程度时，公司考核部门都有一些更多的细分的指标和因素来保证。比如执行努力程度要看出勤率、工时利用率，合理化建议多少等等。
对于不同层级的部门和岗位，三个因素在评定成果中所占的比例有所不同。一般越是上级职位和部门，第一要素所占比重越大。本例三车间属基层部门，可按5：3：2比例，对其成果分值最终予以确定。
三车间综合评价分＝120X50％+100X30％+120X20％＝114(分)
             (目标达到程度)(目标复杂程度)(执行中努力程度)
    由于三车间进行目标管理成绩很大，新宇化工公司对其进行了表彰和奖励。三车间每个职工也通过评定成果，做了一次认真全面系统的总结。每个职工也有自己细分目标的评定结果，成绩并非一刀切完全相同。所以后进职工认真总结教训和学习先进职工的经验，以便把下一轮目标管理搞好。
    新宇化工公司执行目标管理的第一年就取得了丰硕成果。公司总目标都超额实现。总产值达到8 953万元，净产值达l 534万元，上交税收680万元。总目标中对社会贡献的目标全部超过期望目标。在市场目标方面：1996年比1995销售量增长9％，市场占有率达到35％，都超过了必达目标。在公司发展目标方面：销售额达到7 130万元，比上年增长85％；资产总额730万元，比上年增长15％；已开发出6个新品种系列；职工培训上岗合格率已达93％。在公司利益和效益目标上，已实现利润总额630万元，其他各项经济效益指标也全部达到甚至超过预定目标。
    同时，在公司内部的上下级关系和人际关系方面开始变得融洽、和睦，职工群众的积极性、主动性、创造性得以真正发挥出来。全公司呈现一种同心协力、努力奋斗，力争实现公司目标的新景象。
 
案例分析题：
1.新宇化工公司为什么要推行目标管理?推行目标管理有哪些作用?
2.从管理角度分析，目标管理有何特色?
3.新宇化工公司是如何按照目标管理的程序来操作的?你认为在实际应用目标管理中还要注意什么问题?
4.你认为目标管理除在企业适用外，是否还适用于其他组织，如学校，机关、研究所等单位?请你设计一个实例进行程序操作。

    新宇化工公司是一个地方中型企业，在实行目标管理之前，公司领导总感到职工的积极性没有最大限度发挥出来，上下级之间关系也比较紧张，管理很不顺畅。所以公司效益从1993年以来连续下滑。为从根本上扭转这种被动的管理局面，增加企业利益，同时增强员工的团队意识，公司实行目标管理。

    目标管理就是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成工作目标的一种管理制度或方法。所谓目标不按理是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内的组织总目标，由此决定上下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。推行目标管理有很多作用：第一，目标管理可以极大提高员工的士气，因为它体现了“人人都是管理者”的参与管理的意识，让员工在企业中变被动为主动，使员工对工作的热情提高，效率也随之提高。同时，这种以目标这样一个具体的数字为评价标准比较客观公正，这样的目标也比较明确，使员工更主动地为目标而努力。第二，目标管理的要点之一便是“实行充分授权”，管理者为员工确定他个人的目标后，便要充分授权，使员工创造个人自由完成目标所需的条件。这样可以使管理者更充分利用时间，组织效率得以提高，公司的方向性的把握会更准确。第三，目标管理中让员工参与目标的制定，在目标制定过程中可以加进他们的建议，在实施目标过程中让他们自主工作，这样的做法都使他们充分发挥自己的智慧和能力，对组织的发展十分有利。第四，目标管理强调目标的分解和明确的责任分工，这需要管理者在组织内部确定与协调各资源的调配以及各部门的人力资源的改进，这些工作在落实中会让组织者看到组织现存的一些漏洞，有助于改进和澄清组织，并使组织明晰化。第五，现在的企业中常有员工在管理者面前摆出一份努力工作的假象，而真想并未如此。目标管理中每个人都有明确的分工，并且这是以目标为工作评价的标准，这有助于管理者更有效的控制。

    目标管理指导思想是以Y理论为基础的，提倡自主管理，与传统管理方式相比有鲜明的特色。第一，目标管理重视人的因素。目标的制定过程中有员工的参与，实施过程中上下级共同为一个目标努力，这营造了企业中自主、平等、自治的氛围。第二，目标管理建立目标锁链与目标体系。目标管理将组织的目标层层分解为分目标，各个目标环环相扣、相互配合，也使各个部门充分合作、共同努力。第三，目标管理重视成果，目标是评价工作成果的标准，注重结果而非过程，这使管理者更有效地控制，更充分地利用时间。第四，目标管理是自我控制、自我评估观念的应用，目标管理提倡自我管理，在明确的责任分工与目标下，员工可以自主完成工作的过程，给员工充足的自由，也可以使组织更充分利用员工的智慧和能力。

    新宇化工公司中实行的目标管理比较符合目标管理的程序。首先，企业制订了总目标，即对社会贡献目标、对市场目标、公司发展目标、公司利益和效益目标四个方面的目标。然后，企业将目标进行了分解，形成企业目标体系，通过横向和纵向最后按归口分级原则落实到责任单位和责任人。目标明确后，公司进行了目标的执行，并在执行中注意到目标管理的几个要点，员工士气效率都得到提高。最后，公司对工作成果进行了总结，并通过考核评比进行了表彰。就这样形成了一轮的工作管理程序。在实际应用时，企业应当注意在目标制定的过程中要有员工的参与，并得到员工的理解与认可。在执行过程中应当让员工真正自我管理，管理者进行有效的控制而非监督。还有，目标管理的实施是一个反复的过程，公司应当不断改进目标管理的方法，找到真正适合本企业的方案，并循环实施。

    目标管理是一个较为有效的管理方法，在其他组织也有一定的适用性，但需要因组织的不同而有一定不同，具体组织进行具体分析。以学校为例，我认为学校应当实施“双目标管理”，一个目标是适应我国升学的应试教育目标，另一个是符合学生综合素质发展的素质教育目标。以小学为例，其程序设计如下：一、学校高层领导和老师商议，在成绩方面和素质教育方面分别制定合适的目标。比如：统考中平均成绩达到全区第*名，充分发掘学生的爱好与特长并在期末时让学生真正得到自身的提高。二，将目标分解。德育老师负责相关教育工作，提高学生的道德水平，学生违反校规的情况比上一学期减少*成。语数英老师负责教学工作，致力于学生学习效率的提高，在学生学习负担不过度的情况下争取在全体平均分、优秀生平均分两方面分别提高**。音乐、美术、自然老师致力于充分发掘学生兴趣及特长所在，并充分发扬，使学生及学生家长真正感觉到从中受益。后勤老师做好其保障工作，如学校有食堂、宿舍等，根据学校情况另行确定其目标。三、全体教工为自己的目标努力，管理者不断从中发现问题并加以完善。四，期末时管理者总结成果，并向全体学生及家长发出调查问卷，并在实施中确保调查问卷是其真实意愿的体现。工作完毕后，向全体员工做汇报总结。五，根据两个目标的平衡，按比例计算分数，并进行评比、表彰。六，根据本学期目标完成情况等制定下学期的目标，实行目标管理的循环。