2009年9月12日广东干部公选——优化政务环境

广东省某山区县近年来的发展相对缓慢，最近，该县政府办公室准备代县委、县政府起草《关于优化政务环境，加快县域经济发展的决定》。现请你和本小组的其他应试者以县政府领导成员的身份，参加党政领导班子联席会议，讨论对《决定》的修订意见。

 

【背景材料及试题】

面试要求：通过讨论，确定优化该县“政务环境”的举措，力求达成共识。

具体做法：

 

一、备考阶段(30分钟)

(一)在认真阅读《某县政务环境中存在的问题与举措》(系《决定》的节选，附后)的基础上，针对每个问题，从备选的两项措施中，选择一项你认为比较可行的措施;

(二)根据措施的重要性和可行性，对你所选的5项措施进行排序，相对重要、相对可行的措施排在前面，填写《措施选择排序表》(一式两份)，准备阐明自己观点的发言提纲。

 

二、考试阶段

(一)第一轮发言。根据抽签顺序，依次发言说明措施选择和排序并阐述理由，每人限时5分钟;

(二)自由交叉讨论35分钟。力求在措施选择和排序上达成共识。在本阶段允许自由插话，但发言要语言简练，不长篇大论，独占发言机会。

(三)讨论总结。按原抽签逆向顺序依次进入考场，对本次讨论进行总结，完善、充实自己的观点，或提出自己新的看法，每人限时3分钟。

 

附：某县政务环境中存在的问题与举措

 

(一)县直机关和乡镇干部严重超编，总体素质不能适应形势发展的要求。且收入偏低，贫困乡镇留不住干部。

 

拟采取的措施：

1.压缩县直机关和各乡镇工作人员，出台鼓励机关工作人员“三年带薪下海”政策。人员压缩分流后，适当提高全县机关工作人员职务补贴，较大幅度提高5个贫困乡镇工作人员的职务补贴，贫困乡镇干部的家属可以优先办理“农转非”。

2.加快推进全县局、科级干部的竞争上岗工作，尽快让一批年富力强、群众认可的干部走上局、镇级领导岗位。加快愿意留在贫困乡镇工作的年轻干部的培养使用。

 

(二)政府职能转变相对滞后，部分政府机构职能交叉重叠，行政审批不规范，服务观念淡漠。

拟采取的措施：

3.清理和规范所有行政审批项目，三个月内完成。严格实行“收支两条线”，深入清理各部门的“小金库”，把治理“三乱”作为净化政务环境、优化投资环境的重要环节来抓。

4.加大县政府机构撤并力度，同步推进机关作风建设。近期由县委县政府向各部门派出督查组，重点检查政务公开和制度建设的措施是否落实。在社会上聘请机关作风监督员，在本县各媒体开办常设性的机关作风监督专栏和专题节目。

 

(三)部分基层单位的领导班子软弱涣散，脱离群众，因循守旧，不思进取，缺乏凝聚力、战斗力和创造力。

拟采取的措施：

 

5.扎扎实实地开展基层组织建设，建设好村党支部，理顺村党支部和村委会的关系。继续排查问题相对突出的镇、村，由县委、县政府领导班子成员分工负责，重点帮助整治。

6.选好配强乡镇领导班子。选调县直机关一批素质高、有朝气、有基层工作经验的干部，到村党支部任职或推荐担任村委会主任助理。

 

(四)部分综合管理部门办事手续繁琐，效率低。前些年发展中出现的一些遗留问题尚未解决，政府的公信力受损，影响全县投资环境的改善。

拟采取的措施：

7.县城中心广场、县政府和各乡镇政府门前均要设立政务公开专栏，公开办事程序，宣传本县发展民营经济和引进外资的政策规定。总结推广县民营经济工业园区统一规划，统一管理的经验，为投资者提供低成本、高效率、文明规范服务，加快推进“一个窗口办公”和“一站式”服务。

8.缓建县委、县政府新办公大楼，将基建款用于清偿前几年县财政修建大桥拖欠群众的集资款。实行项目引进责任制，内源、外源经济一起上。县委、县政府领导班子成员每年每人至少引进一个投资项目，县直各部门由县计委拟定引资指标，各部门一把手必须亲自抓引资工作。

 

(五)政府各部门依法办事水平有待提高，某些领域的腐败现象尚未得到有效遏制。

拟采取的对策措施：

9.全县各单位一把手集中在县委党校参加“党纪、政纪、法纪培训班”。纪检监察部门要集中力量查处经济领域的违法违纪行为，着力遏制部门和行业的不正之风。要加强政法队伍建设，公正司法，严格执法。

10.整顿社会治安秩序，重点打击妨害经济发展的严重犯罪分子，特别是危害社会稳定的黑恶势力。工商管理、税务、质量技术监督等部门，要继续打击制假贩假、偷税骗税行为。

 

【试题分析】

本题，由于是干部公选用的题目，对材料的理解抽象能力提出了很高的要求，同时，也要求考生对政府职能有深入认识理解。

 

想达好这道题目，首先要求我们有高度抽象概括能力，没有人愿意看着别人长篇大论照稿子念。想把书面语变成通俗易懂的口语前，首先要理解这些主题的具体内容。压缩后的版本如下：

 

(一)干部多、素质低、待遇差。

办法：

1. 带薪下海

2. 竞争上岗

 

(二)职能交叉、审批不规范，服务观念差。

办法：

3. 规范审批、规范收支

4. 精简机构、加强监督

 

(三)脱离群众、因循守旧

办法：

5. 基层民主

6. 下基层

 

(四)手续繁琐、效率低、公信力低。

办法：

7. 统一管理、一站式服务  

8. 还债、招商  

 

(五)违法、腐败

办法：

9. 培训、严查、整肃

10. 打黑、打假

 

首先考虑一下二选一的问题：

 

1. 带薪下海  是减少冗员的办法之一，但是效果比较慢，三年后才能见效。同时，如果有能力的干部都流失了，对公务员队伍而言也不是一个好现象。

2. 竞争上岗  较为可行。可以保证公务员素质。至于待遇，在干部的带领下，如果当地经济搞活了，税收增加，公务员待遇自然可以保证。

 

3. 规范审批、规范收支  这是一个好办法，但没有4的办法好。规范收支是好的，但如果没有有效监督的规范，只能是空洞的规范。

4. 精简机构、加强监督  精简机构可以降低行政开支。加强监督是保证政务公开、政府透明的基础，可以客观上保证审批与收支的规范。

 

5. 基层民主  扩大基层民主符合现在民主建设的要求，也符合问计于民、问政于民、问需于民的方针。

6. 下基层  与基层民主相比，下基层会占据更多的资源，不过优点是起效快。

 

7. 统一管理、一站式服务  这一点固然也很重要，但没有8来得直接。

8. 还债、招商  如果说一站式服务是锦上添花，还清拖欠集资款就是雪中送炭。在锦上添花之前，还是雪中送炭吧。至于招商，也是当务之急。经济基础决定上层建筑。没有经济支撑的政策，只会是空中楼阁。

 

9. 培训、严查、整肃  如果说犯罪相当于污染水流，那么司法不公就相当于污染了水源。治国先治吏，想维护社会的稳定，首先要保证行政、司法部门的风纪。

10. 打黑、打假  也很重要。但打击犯罪没有惩治腐败优先度高。

 

这样，五个选项基本就出来了：

2. 竞争上岗

4. 精简机构、加强监督

5. 基层民主

8. 还债、招商  

9. 培训、严查、整肃

 

再考虑一下排序：

 

(一)干部多、素质低、待遇差。

(二)职能交叉、审批不规范，服务观念差。

(三)脱离群众、因循守旧

(四)手续繁琐、效率低、公信力低。

(五)违法、腐败

 

因为是五个，首先考虑一下干部绩效考核标准：德能勤绩廉

基本上严丝合缝地可以对应上：

 

（德）(二)职能交叉、审批不规范，服务观念差。

（能）(一)干部多、素质低、待遇差。

（勤）(三)脱离群众、因循守旧

（绩）(四)手续繁琐、效率低、公信力低。

（廉）(五)违法、腐败

 

配套办法：

（德）4. 精简机构、加强监督

（能）2. 竞争上岗

（勤）5. 基层民主

（绩）8. 还债、招商  

（廉）9. 培训、严查、整肃

 

求新求变，从：政治作风、思想作风、工作作风、学习作风、生活作风 五方面考虑呢？

经过尝试后、嵌套失败。说明，不是任何体系都能在答题中套入。

 

从立法、执行、监管、监督、宣传五方面着手呢？

 

（立法）2. 竞争上岗 通过立法手段，保证人才选拔的公开透明。

（执行）8. 还债、招商  加大执行力、提高执政水平、搞活一方经济。

（监管）5. 基层民主  通过健全基层民主，提高政府的监管力度。

（监督）4. 精简机构、加强监督  加强 群众的监督，维护政府的公信力。

（宣传）9. 培训、严查、整肃  通过培新、宣传等手段，提高官员执政能力和思想觉悟。

 

考生要做的，就是把上述流程加快速度完成，同时调动更多内存资源，充实理论和实例，做到人无我有，人有我新。