这许多年城乡社会越来越不稳定，总储蓄中居民储蓄比率下降，消费能力弱化，消费对增长的支撑能力不足，非常重要的因素是，实际的失业率仍然很高，进城农民工失业率4%左右；农村隐性失业率东部、中部和西部不一样，特别是西部少数民族地区较高；而大学生失业率在16%左右。不在创造财富中分配财富，无工作无收入生活艰难，无事生非。居民收入比率当然在国民收入分配中比例低，消费当然疲软，社会当然会有不稳定因素。

 许多地方GDP和财政收入眼睛中主要看的是大型企业，特大型企业，实施的是大企业、大项目发展战略。需要指出的是，这些企业的资本有机构成很高，相对资本容纳的劳动力就业有限。从全世界的情况看，75%左右的就业都是小微和中小企业解决的。世界上许多国家每千人小微和中小企业数量35到45个之间，发达国家大学生毕业三年内创业的占20%。而中国目前将五个从业平均2人左右的个体户折算成一个小企业，每千人小微中小企业数量只有17个，而大学生毕业三年内创业的，不到2%！没有小微和中小企业，怎么能扩大就业呢，怎么能在创造财富时分配财富呢，怎么能改变国民收入国家和大企业分得多的局面呢，怎么能扩大消费呢，怎么能让消费拉动经济增长呢，那样多的青年人无就业怎么使社会稳定呢？唯有这个国家鼓励创业和最大力量发展小微和中小企业，使人们乐业，否则，一切都是漂亮的空话！

 但是，各种对创业和企业的开业限制、审批、行政骚扰等，再加上税费负担、乱收费乱罚款，以及潜规则，从世界银行对全球营商环境的调查对比看，中国是极不利于个人创业和小微及中小企业发展的一个国家。

 因此，这里强烈呼吁：

1、鉴于就业压力，特别是大学生就业压力如此之大，尽快放开对住宅创业的限制。工商登记允许在自己住宅中创业。废除住建部不允许在住宅建筑中办企业的条款。对歌厅、浴池这样的不允许在居民住宅楼中办的企业，应当以负面清单管理。美国的许多500强企业，创业都是从自己家的车库中开始的，我们为什么就不能，我们为什么就是非法经营？！现在网络和智能计算机的发展，使网店、设计、创作等大量的业态可以在家创业，这比政府工商和建设部门硬要赶这些创业到写字楼去，租金、物业等成本低得多，给千千万万个青年人，解开了勒住创业和他们勤劳工作和增收致富的绳索。 是政府有关部门清除弊政，开启善政之举。作为一个学者，我等待这个激发人民创业活力的美好时刻。

2、财政税收部门对小微和中小企业实实在在地减税清费，将企业税收起征点提高到月10万元人民币；企业的社保交费尽快从目前的近45%，下调到30%。美国2013年政府预算对能增加就业的企业减税3000亿美元，占总预算的5%左右。我们2013年全部公共财政、政府性基金和社会保险等政府总收入高达近21万亿人民币，如果象美国一样按5%的规模减税，要减1万亿元。我们减了多少呢？我们宣传上，雷声多大呀，而实际的减税上，雨点多小呀！美国2014年4月失业率已经降低到了6.3%。宏观上看，我们2013年全部政府收入，已经占到GDP的37%左右了，堪比发达国家水平。微观上讲，各种税费，社保，罚款等，企业也不堪负重，经常被国外研究机构排在法国之后，于世界第二位。 我想，政府能向创业和企业让点小利（起征点提高到月10万元，年经营额也就120万，利润率5%，也就6万元，国家何必要与民去争这一蝇头小利呢，让它容纳10个人就业多好呀？）会放大创业和经营的活力，能使很多人有致富和就业的机会，能使社会一定程度上安定。

3、三中全会决定，税收法定。以后，政府没有通过人大讨论的一切收费，都应当视为不合法。目前最为迫切的是，对各种收费进行一次清理，特别是对“收支两条线，罚款分成，超收奖励”这样的收费罚款养人的体制，进行重点清理。清朝嘉庆年间时，正式的官员人数膨胀，非正式的似今天的协编、监编等执法人员在干活，一项工作养了两套人。特别是临编和协编这些人的收入就是由乱收费和乱罚款供养的。使民生不堪政府税费之重。因此，政府，特别是地方政府，有钱，有预算就雇人，无钱无预算就不能雇人。否则，给一个收费罚款的渠道，让他们收支两条线，再加上罚款分成，超收奖励，小微和中小企业，苦不堪言。 

4、政府一定要把正式的党政、事业机构和人员，把协编和临编人员，严格控制住。明朝后期，清朝晚期，都发生过供养人员膨胀，国家又支付不了更多的钱，低层公务员收入水平低，加上物价上涨，从潜规则渠道补充家用，成了普遍的现象。因此，一定要把供养人员规模严格控制住，物价房价不能上涨过快，使公务员的工资够花。而严格法纪杜绝潜规则渠道不合法收入。否则，会想出各种各样的潜规则办法和方式，行政、执法等过程中的潜规则很难消除，创业和经营的潜规则成本太高，许多小微和中小企业就是被潜规则搞不成了，甚至破产倒闭了。 

总之，要让人民能创业，特别是青年人能创业，小微和中小企业能得到发展，人民富裕起来，大家都有事干，乐业和社会安定，需要国家更进行放开对创业的行政限制，让利于民减轻税费负担，控制供养人员膨胀的改革。要真和快改革，而不是慢、拖和不改革。