学校关键在于管理。学校管理是一项教育管理中的系统工程，它所涉及的环节较多，任务较重。本人结合工作实际对沧源佤族自治县糯良中学在管理中存在的问题作粗浅的分析、思考，并提出了自己的管理创新策略。

一、糯良中学基本情况

糯良中学始建于1975年，在2005年11月教育综合改革中改制为糯良乡九年一贯制中心校，2007年8月恢复独立建制，学校地处沧源县中部，距县城28公里。

近年来，在沧源县委、县政府、县教育体育局、糯良乡党委、乡人民政府和社会各界爱心人士的关心支持下，投入300余万元，对校园进行彻底的升级改造。如今校园占地面积29458.67平方米，生均83.7平方米；校舍建筑面积4439.46平方米，生均12.6平方米；绿化面积5738.96平方米，生均16.3平方米；体育场地面积6747平方米，生均19.2平方米，学校的理化生实验室、理科教学仪器、音体美器材按Ι类标准配备，教学用计算机90台，每百名学生计算机26台；图书16000册，生均45册。本学年共设9个教学班，有学生352人，教职工45人，有专任教师37人，本科及以上学历29人，高于规定学历的专任教师比例为81%。生源覆盖8个村委会，29个自然村，65个村民小组。

二、糯良中学在管理中存在的问题

（一）重物质，轻精神。

糯良中学的发展是糯良乡教育发展史上的一个缩影，该学校已经由过去的软硬件设备设施欠缺，办学规模较小发展成为今天的市级先进集体、市级文明学校、市级课改示范校等，学校建起了各种硬件基础设施、实现了全校电脑全联网，电子白板全部进教室，每位教师人均一台办公电脑等。并且学校的软硬件设备设施还在进一步建设与更新之中。

糯良中学在文化建设中经常出现重视物质文化建设，轻视精神文化方面的建设。如：想办法配置设施设备，却忽视了学校内部文化的锻造和养成。

（二）重理论，轻实际。

主要表现为：第一，学校会片面苛求理论依据，忽视学校自身发展的实际；第二，学校单纯地追求理论的完备，忽视了理论与实际之间的联系；第三，为了宣传学校，校方不得不炒作改革的舆论宣传，缩水了改革的实践过程；第四，由于实际论证不充分等原因，夸大了理论所能达到的目标，使学校的发展偏离了方向。

在全校风风火火的课堂教学改革工作中，重纯理论的争论，轻实践层面的操作。最终出现的结果是：宏伟的学校发展蓝图，周密的学校计划，肤浅的工作实践，经不起任何考验和论证的过程，最后再加上一个华丽的总结。

（三）重教学，轻教育。

由于上级各种考核指标的限制，对学生的培养已经出现了重教学，轻教育的现象。上级部门对学校的考核、评价指标在不断变更，对成绩的考核在考核指标中所占的比例越来越大，学校也不得不对内部的师生考核指标体系进行调整。为了让学校的考核顺利过关，学校的一线教育管理者——分管教学的副校长、教务主任等职能部门负责人对教学的结果给予了更多的关注，而忽视了对教学过程的关注，从而教学过程失去了应有的教育性。

（四）重眼前，轻发展。

该校的发展随着各种教育改革和考核的推动。糯良中学的发展逐步显现出重眼前，轻发展的势头。尤其是在学校的管理中，涉及到学校、教师和学生的发展的问题时，或多或少地存在着以牺牲将来的可持续发展作为代价，而换取眼前的规模和效益。具体表现在：一是现在学校的发展已经基本趋近于顶峰，基本上没有了继续发展的空间，若要在未来的发展中有所突破，很可能会出现重复建设的情况。二是在教师的发展方面，学校基本上只是按照县教育体育局的要求给教师提供必须的发展平台和空间，基本上没有什么拓展，更谈不上任何创新性地发展。三是在学生的发展方面，学校一贯地贯彻“成绩首位，其它方面次之”的管理理念，这样可以从很大程度上保证眼前的教学质量，但同时也忽视了学生在其他方面的综合性发展。

（五）重使用，轻培养。

在教师的使用与培养方面，问题比较突出，能干事、会干事的，无论岗位职责是否允许，基本上天天都有事情干，没有休息的余地，没有经过培养但有一定培养价值的却无事可干。学校的很多管理工作岗位上有主要负责人，但没有培养能接替主要负责人的副职。表现为：“均衡”办、团支部、安全处等多个部门都只有正职的负责人，若中途出现人员调走、退休等人事变动的情况，短时间内根本无法找到适合的接替人员，最终可能导致部门工作效率低下，甚至会有部门工作瘫痪等情况发生。

（六）重形式，轻落实。

重形式，轻落实，存在于学校管理的诸多方面。在糯良中学的管理中：学校行政工作中的计划、总结、方案、办法、措施等方面的管理，党务工作中的党员教育管理，教学工作中的各种常规管理、督查，德育工作中的思想教育管理、各方面的检查等诸多方面，普遍存在着这种重计划、轻落实、重总结的现象，最终将这些工作变成了搞文字游戏、制造文字垃圾、迎接上级部门对学校的各种检查或督查的形式主义。

（七）重考核，轻过程。

该校管理中的重考核，轻过程的现象比较突出。一是由于上级部门对学校的考核标准与要求等诸多方面的原因，学校管理中存在的“应试”教育现象比较突出。

（八）重规模，轻效益。

主要是九年级的学生分流问题，往几年在九年级的最后一学期还可以将一部分学生分流到职业高中进行就读，让这部分学生既学文化知识，又学技术技能。但现在却不可以分流了，必须要让这部分学生按时参加毕业时的学业水平升学考试。这样一来，参加学业水平考试的规模有了，但效益仍然处于低下的状态。

（九）重感性，轻理性。

学习外地学校的口号满天飞。有时不分人群地点地叫喊口号，尤其是在学习杜郎口中学的教学模式时，较为突出。最常见的一句口号是“只有不会教的老师，没有教不会的学生”，并且这句口号不能贴在教室里，只能“贴”在教师的头脑中。否则，学生有可能给自己的不上进找到了一个很好的借口，口号内容理性思考不足。

（十）重科学，轻人文。

该校在学校的建设和管理中比较侧重于规范化、科学化，而人文方面的显得较少。如：在制定学校的众多的规章制度和考核方案时，面对各种客观存在的差异，过多的强调了科学性，淡化甚至忽视了制度建设过程中的人文性，甚至还存在违背科学原则等方面的情况，到执行制度的时候形成一些不必要的阻力。

三、产生问题的根源分析

（一）教师的教学能力、管理能力参差不齐。

首先是教师的教学能力有待于进一步提高。一名合格的教师至少应该具备钻研和组织教材的能力、了解和研究学生的能力、组织教育教学活动的能力、良好的语言表达能力、进行教育科学研究等方面的能力。但对于糯良中学的37名教师来说，80％的教师在这些方面却是参差不齐。

1.在钻研和组织教材方面

大部分教师没有深入钻研教材，没有将教材进行深入地挖掘，只是停留在书面知识层次上，导致备课不充分，授课效果差。在课程标准的研究上，没有处理好标准、教材、学生之间的关系，更有部分教师抓不住重点，找不到教学目的、教学内容和所教学生实际之间的内在联系，使教学内容无法适应学生的接受能力，最终导致教学效果较差。如：数学、历史、道德与法治等科目的成绩在全县范围内是比较差的，究其原因，85％都是因为没有深入钻研教材。

2.在了解和研究学生方面

了解和研究学生也是大部分糯良中学教师的一大弱项。虽然学校在每次的教师工作会议上都要求每一位教师要深入学生中了解和研究学生，让学生和教师之间尽可能地建立起良好的师生关系，这样可以从本质上扭转教师的教学效果和成绩，因为糯良中学始终坚持“让学生发自内心的佩服和喜欢一名教师就是教师教好所任学科的助推剂”的理念，但是仍有大部分教师对学生的了解和研究不够深入，如学生的个性和心理状态、思想状况、道德水平、知识基础、智力水平、兴趣、爱好、性格等方面的研究基本处于“零”状态，这样就导致教师在授课时不能做到有的放矢，因人而异而因材施教。

3.在组织教育教学活动方面

40％左右的教师组织能力较弱。如：开展教育活动之前，教师必须制定好切实可行的工作计划、动员发动学生、培养和使用学生骨干、组织指挥、总结评比等工作；组织教学活动时，教师必须要善于启发诱导，最大限度地激发学生兴趣，集中学生的注意力，善于机智地处理课堂偶发事件等。这两方面的能力包含一定的创造性，既需要知识经验，又需要满腔热情，更需要在实践中坚持不懈地研究、总结、磨练。但是，这些方面，糯良中学有相当一部分教师根本不完全具备，不是缺这方面的能力就是缺那方面的能力，在工作中经常出问题，还需要进一步的培养、历练和提高。

4.语言表达能力方面

30％左右的糯良中学教师的教学语言表达能力有待于进一步提高，主要表现为：发音不够准确、普通话不够标准、语言不够简练和具体、缺乏逻辑性、语言生硬且没有感染力。如：一方面是糯良中学的湖北籍、云南曲靖籍、保山籍、大理籍的教师经常用自己家乡的方言进行教学，导致只习惯听普通话的大部分学生听不懂。另一方面是部分教师的“口头禅”比较严重；再一方面是部分教师在授课的时候，语言表达几乎没有什么逻辑性，都是想起什么就说什么，致使大部分语言没有感染力，没有激发起学生学习的兴趣。

5.在教育科学研究方面

85％左右的教师安于现状，不愿意搞教育科研工作，主要表现为：首先是每位教师每学年写一篇学术论文发表的工作都很难推进；其次是大部分教师不愿意学习和接受新的教育思想和理论，再次是几乎没有任何人去做课题研究工作，除了必须的教学工作以外，大多时间都是在搞自己的私事。

（二）教育发展不平衡

教育发展不平衡问题是一个全国都亟待解决的问题，它存在于全国各地，尤其是西部省区的边疆民族地区。虽然已经实现了基本均衡，但依然存在着一些发展不平衡的问题。

1.带有区域性的教育发展不平衡

学校招生覆盖范围共有8个行政村，但是每一个行政村的小学阶段就读的基础是不一样的，各村之间的学校所培养出来的学生知识基础参差不齐，送入中学以后，基础较弱的学生占比非常大，导致了区域性的教育发展不平衡。

2.教育资源分配不平衡

虽然上级为学校配备了大量的资源，但是资源的更新跟不上，很多配置的电子白板已经有13年未得到更新，现在很多电子白板基本上已经无法使用，而学校却无力进行更新。

3.师资力量分布不平衡

主要是学科专业教师比例结构不合理，有的专业相对过剩，有点专业相对不足，表现为：数学专业多1人，生物、美术各缺1人，有部分教师成为跨专业授课。

（三）现代教育理念有一大部分教师不能够接受

现代教育理念一般包括以人为本的教育价值观、“人人能成才”的人才观、“学生是人”的人才观、民主平等和尊师爱生的师生关系观、凸显学生主体地位的过程观、以促进学生发展为宗旨的评价观、整体优化的大教育观七个方面^[1]。树立现代教育理念是教师素质的核心，是教师的立教之本，是教师教育教学行为的先导。尤其是我们边疆民族地区的教育工作者，更应该率先树立现代教育理念，但现实却不容乐观，结合糯良中学的实际情况，具体表现为：

1.教育教学上没有体现以人为本的教育价值观。大部分教师已经习惯于传统的教育教学方法，以“抓优秀，抓重点，出成绩”为自己教育教学工作的重点，没有更多地去分析学生的实际及存在的差异性，没有站在学生的角度去思考学生的需求，去深入了解学生，在学生的全面发展发展方面考虑得太少。

2.难以接受“人人能成才”的人才观。大部分教师习惯了“部分学生考试成绩优异就是自己教学成绩突出”的传统考核方式，不相信每一名学生都能成才，并且总是认为“文化课的学习成绩差就是差生”，也就不愿花费更多的时间去关注这部分学生，实际上这部分学生恰是最需要教师关注的，因为这部分学生的心理比较脆弱，心中比较迷茫，更不相信自己会成功。

3.“学生是人”的理念比较淡薄。突出表现在糯良中学的教师队伍之中有相当一部分教师总是认为“只有文化课成绩优异的学生才是人，并且是优秀的人，是培养的重点”，根本没有考虑全部学生在成长过程中的全面发展。

4.民主平等、尊师爱生的师生关系没有得到本质上的体现。突出表现在糯良中学，大部分教师跟学生之间的师生关系都比较差，师生关系没有建立在平等的基础之上，50﹪的师生关系都处于“敌对”状态，最终导致凡是学生讨厌的教师，学生都不愿意学习该教师所教的课程。

5.凸显学生主体地位的过程观没有落到实处。由于长期受到传统教育观念的影响，大部分教师在教学过程中仍然采取以教师为主的“灌输式”教学方法，学生只能被动的接受，让学生散失了学习的主动性和探索知识的过程，并且不愿意相信学生，总是认为只有教师自己才是正确的，无论从心理上还是行动上都放不下，担心学生出错，担心学生浪费自己的时间，担心完不成既定的教学目标和任务。

6.学生评价体系不健全。具体表现为：采用一把尺子评价所有的学生，在学生的评价指标体系中，各项评价指标结构不科学、比例失衡，文化课成绩所占的比例较大，其它方面的评价所占的比例较小。

7.没有形成整体优化的大教育观。大部分糯良中学的教师和家长都缺乏这一观念，总是停留在“以点带面”的观念之中，没有真正认识到学校是师生最向往的地方、家长是教师的教育伙伴、社会是学生学习的第二大课堂的重要性。

（四）评价体系不够完善

糯良中学的评价体系有待于进一步健全和完善，目前的评价指标体系比较复杂，量化考核比较明显，以学生的学业成绩评价教师的全盘工作的问题比较突出，有些评价指标不尽合理，过分注重对教师的成绩考核功能，忽视了对教师的激励与促进，从本上难以调动广大教师的工作积极性。比如：《糯良中学教师奖励性绩效工资考评方案》就是一个缩影，所考核的条款和指标体系过于繁杂，且各方面的考核指标比例失调，成绩考核所占的比例较大。

四、糯良中学的管理策略

（一）在学校的建设和发展上，要处理好的关系。

一是学校建设与学校发展规划之间的关系。糯良中学的发展规划要围绕学校发展目标而设计综合性方案，要通过学校的全体成员来共同制定和实施，要集成沧源国际旅游度假区建设、国家级非物质文化遗产《沧源佤族木鼓舞》、《司岗里歌谣》传唱等特色的佤族文化打造与发展目标愿景。学校管理者要通过有意识的设计，整合现有的乡村学校少年宫项目资源，深层次地挖掘学校内在的发展潜力，使学校的内涵文化凸显出来，使它成为促进学校发展的长久的可持续发展的内在驱动力。让佤族特色学校理性融入学校的常规发展之中。

二是学校建设与校长的关系。“校长是学校的灵魂”，学校的办学风格是校长办学思想和个人风格在学校管理中的具体显现。校长的办学思想决定学校办学的成果和质量，让糯良中学的办学特色成为校长办学思想的个性化表现。

三是学校建设与教师的关系。教师是学校办学所依靠的主要力量，离开教师，再先进的思想也无法变成现实。因为校长的办学思想和办学特色必须通过全体教师的共同努力才能得到切实的贯彻，从而产生实际的效应，收到实际的效果。所以在学校建设中，教师要全员参与、全员管理，充分发挥教师的群体特长。

四是特色学校与学校特色的关系。学校特色与特色学校是个性与共性、局部与整体、发展与稳定的关系。“学校特色”是形成特色学校的基础，“特色学校”则是学校特色的发展和升华^[3]。糯良中学的办学特色不能仅着重于知识层面，或者说是技能层面的发展。要在学校特色的基础上，更多地着重于佤族文化层面和精神层面的发展。

五是学校建设与教育科研的关系。学校要从糯良乡的实际出发，鼓励教师积极开展教育科研工作，让带有边疆佤族特色的教育科研工作成为学校办学特色发展的助推器。

（二）在学校文化建设上，要处理好的关系

学校文化是学校环境中的物质和精神文明现实存在物的全部总和，以及师生员工在校园物质和精神氛围中广泛意义上的追求和实践^[4]。所以糯良中学在文化建设上一定要处理好以下三组基本关系。

1.传统佤族文化和现代文化要做到有机结合。传统的佤族文化拥有三千多年的历史，内涵博大精深，具有鲜明的佤族特色。对于优良的传统佤族文化我们要继承，因为它将直接影响学校办学的价值取向。因此，在校园文化建设上，必须保留这些有利于学生健康成长的佤族传统思想和文化。

2.显性文化和隐性文化要协调发展。显性文化如同人的外表，是看得见，摸得着的。比如，糯良中学现有的基本完善的设施与设备、独具佤族特色的建筑和优美的学习环境、活动场所都属于显性文化的范畴。它可以让学生受到潜移默化的启迪和教育。而隐性文化却如同人的内在气质，是看不见的东西。比如，学校的校风、教风和学风、管理制度，糯良172有效课堂教学模式等都属于隐性文化的范畴，它是校园文化建设的核心内容，是学校本质和个性化的集中体现。同时，隐性文化建设也是糯良中学在校园文化建设中最薄弱的部分。显性文化的建设可以在短时间内可以进行打造和完善，而隐性文化的内涵却十分广泛，需要我们长时间的积淀和修炼。因此，糯良中学在加强校园硬件建设的同时，必须加大隐性文化建设的力度。

3.大众文化和特色文化要和谐统一。糯良中学大众文化是以传统佤族文化为土壤，以现代先进的科学技术和广阔的流通市场为背景，而逐渐形成的一种文化形态。而学校的特色文化，则是建立在传统佤族文化和大众文化基础上的一种具有创新性、时代性、前瞻性的文化形式。因此糯良中学在校园文化建设上，一定要在“特色”上下功夫。

（三）在教育教学工作中要处理好的关系

在具体的教学工作中，要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象，要处理好形式与内容，过程与结果的关系。

（四）在课改、教研工作中要遵循的原则

在课改、教研工作中，先要务实，才能求真。特别是现在的课堂教学改革，一定要坚持一切从实际出发，尊重事实，处理好美好愿望和现实差距之间的关系。

（五）在师生培养上要处理好的关系

在师生的培养上，在建立健全教师和学生的培养、考核和奖惩机制的同时，要加强过程的管理和人文的关怀，处理好考核与奖惩、评价与激励的关系，形成温馨、和谐又科学适用师生培养的长效机制。(云南临沧市施建华)