参考答案：

在理论界和实务界对货币政策最终目标的理解与认识一直存在着分歧。比较有代表性的观点有两种：单一目标论和双重目标论。前者主张以稳定货币或稳定物价为货币政策目标，后者又有各种主张如“稳定币值，发展经济”、“就业优先，兼顾物价稳定”或“发展优先，兼顾物价稳定”。从实践来看，对政策目标的提法也有很大变化。在1986年的《银行管理暂行条例》中，明确规定“（中央银行）其金融业务活动都应当以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标”。1995年《中国人民银行法》对我国货币政策最终目标做出了明确的规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。以法律形式对货币政策目标作出上述规定，是中国银行制度走向成熟的显著标志。该目标实质上是一种双重目标论。

（中国人民银行实行双重货币政策目标的原因应当与相关的宏观经济政策相联系，1995以来中国一直执行适度宽松的货币政策，那么我们可以知道货币政策天平倾向经济增长，而近几年来，由于物价波动较大，经济、产业结构升级过程中的分配不均导致的一种不均衡通货膨胀，使得央行政策侧重于稳定物价，同时，迫于人民币升值的外界压力，稳定人民币币值也是使得政策必然倾向于适度宽松）。

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