“挂羊头卖狗肉”，比喻的是咱们中国奸商的行为。这种恶行，从古至今不仅没有间断，还发扬光大。曾经以为，这种恶行只会在法治不健全，或者不发达地区流行，出乎意外的是在法规制度完善、高度文明的欧洲，也会滋生这种腐朽的东西，干起“挂牛头卖马肉”的勾当。

连日来，席卷欧洲的“马肉丑闻”呈现愈演愈烈趋势。2月16日，德国再次宣布发现144吨疑似马肉制品。据报道，目前德国多家大型连锁超市的部分产品已经下架。15日，英国食品标准局首次公布了有关抽样结果，在2501例牛肉检测样本中，发现有29例含有至少1％的马肉。挪威最大食品零售巨头“挪威集团”15日也宣布，在其进口的冷冻牛肉肉饼中发现60％的肉为马肉，而不是标签上标明的牛肉。15日，欧盟27国决定在欧盟范围内对牛肉制品进行DNA检测。（《人民日报》报道）

进口的牛肉肉饼种含有马肉，这种问题在刻板较真的欧洲人看来就是大事了。民以食为天。何况发生在自以为是的世界上最尊贵的群体中，一个引领世界文明前行的地方，引起社会哗然和焦虑，甚至矛头直指政府，就正常了。社会和公众是不允许政府有错误的。政府出了错是不可原谅的。这是一个基本点。政府和公众都明白。有错，必然追根查源。而舆论导向首先直指的是标签制度不完善。欧洲是共同体，有统一标准，但在执行中不作为。眼下的丑闻捅到了政府与食品安全监管机构的痛处。

这也说明，“马肉丑闻”使欧盟内部发展不均衡的弱点再次展现出来。欧盟虽然有共同的市场，但各国发展水平不一，在食品安全、食品监管等方面的立法也千差万别。欧盟金融危机进一步拉大了欧洲南北差距。此次马肉的源头主要来自东南欧一些国家的企业。在政府监管松懈、有法不依或者缺乏执行力的情况下，很多食品标着欧盟生产的标签，其实可能连最后包装商都不知道其中的原材料或产品是否安全。这就是全球化带来的后遗症。产品供应链过长，难以控制其中的每个环节。

其次，直指黑心商家欺骗消费者。掺入牛肉中的马肉可能来自一些欧盟国家淘汰下来的老马、病马。有一则报道就称，瑞典一年有9000匹马失踪，很可能被人运到了加工厂。这些马并不是按照食品卫生标准进行饲养的，它们经常会服用抗生素等药品，消费者食用后会对健康很不利。以此上升到道德层面，有的评论认为在欧洲遭遇经济危机考验、社会问题增加的背景下，“马肉丑闻”事件对于社会信任体系来说无疑是释放了不好的信号，产生了消极影响。

第三，需要更严格法律加以惩治。“马肉丑闻”已经席卷欧盟16个国家，由此演变成一个系统性问题，而不仅仅是个案。以此为开端，或者以后会有更多食品安全方面的问题被暴露出来。通过此次事件，欧盟应反省在食品安全方面的漏洞，在欧盟范围内建立统一的法律法规。法国民调机构的最新调查结果表明，该事件引起消费者对食品加工业及其产品安全的不信任，53%的人认为今后应加强原产地标识建设，95%的人要求完善相关法规与机制，以确保所有预制食品所含成分从生产到出售都有迹可寻。 

“挂牛头卖马肉”事件，将欧洲食品安全漏洞和商家不良道德暴露出来。看来，任何制度和法规，都需要认真落实，适时调整修订，不管在发达区域还是在欠发达地区。当然，这一事件还在发酵，远远没有结束，不知结果如何。在食品安全监管问题上，或许能给我们诸多启示。