文/林成龙

“城镇化是中国发展最大的潜力所在”，指的是今后工作重心在城镇化。“农民工融入城镇”是关键。因为人可兴地，新城镇要有足够多的人，才能兴旺。如何才能让新型城镇汇聚人才呢？

李克强提出四大要点：一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。

这一点可以理解为“松绑”，把农民、农业、农村松绑，让其自由流动。特别是对优秀人才，“高校毕业生、技术工人、留学归国人员”，除了极少数超大城市外，“全面开放”随便进。而且，居住证的含金量大辐提升。

二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。意思是，改善原有城镇民生。用更加新的理念来改造宜居城市，特别是互联网思维的运用。

三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。意思是，城镇化要与新农村一起来建，综合统筹建设。以城带村，以村撑城，形成生态。

四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。意思是，用金融创新，来支持新型城镇化改造。