梅州市政协科教卫体委员会

 （2017年7月21日）

 根据市政协主席会议要求和市政协常委会工作要点安排，定于7月21日（星期五）由市政协副主席韩小林、曾祥海带队，组织部分市政协委员就“中小学校、幼儿园科学布局情况”开展专题视察，市政协领导、视察组人员一行共有19人。

专题视察地点：梅县区新城中心小学、德兴小学、梅县外国语学校。

专题视察内容：我市中小学校、幼儿园科学布局情况，包括总体情况、主要做法；目前存在哪些薄弱环节和问题；对今后工作有何意见和建议。

专题视察形式：现场视察与召开座谈会相结合。

专题视察后召开了座谈会（地点：梅县外国语学校会议室。主持：杨文宗主任。参加人员：市政协领导、视察组人员，梅县区人民政府分管领导、区政协领导、区教育局负责人，市教育局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市国土资源局负责同志）。

专题视察议程：1、分别听取梅县区人民政府，市教育局、市城乡规划局情况介绍；2、参会人员围绕视察主题交流发言；3、市政协领导讲话。

  一、基本情况及其主要做法与成效

梅州市教育局提供并反映

——全市中小学校、幼儿园布局基本情况：截至2016年底，全市共有小学452所，在校学生330179人；初中167所，在校学生138294人；幼儿园700所，在园幼儿152762人。目前，全市义务教育学校布局总体上趋于合理，学位基本满足群众入学需求。但受城镇化加速发展，进城务工人员增多等因素影响，我市城区、县城、镇中心等地区存在学位紧缺的问题。

——其主要做法和成效：

1.科学规划学校建设用地。

2.督促各县（市、区）严格贯彻落实广东省人民政府、广东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅等相关文件精神。严格执行《城市居住区规划设计规范》，按照人口变化和城镇化发展的趋势，加强城镇新建住宅区教育设施配套建设。实施“交钥匙”工程，规划要求配套建设教育设施的住宅项目，教育配套设施应与项目同步设计、同步建设、同步竣工验收，验收后无偿移交当地县级政府，县级政府应及时接收并将其办成公办学校。老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。

3. 多渠道筹措资金，全力推进城镇幼儿园、义务教育学校建设，通过新建、扩建幼儿园、学校，增加公办学位。

4.盘活现有教育资源，充分挖掘公办学位供给潜力。

5. 鼓励、扶持民办教育发展，缓解公办幼儿园、学校的招生压力。

梅县区人民政府相关情况汇报

——全区教育基本情况：梅县区现有各类学校61所(其中：完全中学8所，初级中学17所，中心小学和直属小学27所，中等职业学校4所，教师进修学校、富力足球学校、特殊教育学校、青少年宫、技工学校各1所)，幼儿园110所（其中：区直属幼儿园1所、镇中心幼儿园19所、学校附设幼儿园18所、民办幼儿园72所）。全区现有在职教职工5339人，中小学生64368人(其中：普通高中9305人、中等职业学校3411人、初级中学12684人、小学38968人)，适龄儿童入学率和小升初升学率为100%，高中毛入学率为96.06%；在园幼儿20060人，学前三年毛入学率99.3%。

——其主要做法和成效：近年来，我区以办好人民满意的教育为宗旨，努力推进义务教育均衡发展和学前教育规范发展，全力推进中小学、幼儿园科学布局，不断提升全区教育整体水平，以培养更多优秀人才为己任，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”和梅县区振兴发展提供更多的人才支撑和智力支持。主要做法和成效如下：

1.加大投入，全力促进教育公平。第一，全力扩建城区和畲江产业园区学校。第二，切实解决残疾儿童入学问题。第三，健全扶贫助学机制。

2.外引内培，均衡配置城乡教师。第一，加大教师引进力度。第二，鼓励教师提升学历层次。第三，加大教师轮岗交流力度。

3.乘势而上，促教育现代化发展。

4.合理布局，规范学前教育发展。

梅州市城乡规划局也作了关于中心城区中小学校、幼儿园科学布局规划情况的汇报。

总体而言，近年来，在市委市政府高度重视下，各级相关职能部门及时发现并意识到此类问题的紧迫性和重要性，做了大量而卓有成效的工作，我市中小学校、幼儿园的科学布局、合理布局和依法布局取得长足进步。目前，全市义务教育学校布局总体上趋于合理，学位基本能满足群众入学需求。全市各级政府、教育局、学校等相关部门以办好人民满意的教育为宗旨，努力推进义务教育均衡发展和学前教育规范发展，全力推进中小学、幼儿园科学布局，不断提升全市教育整体水平，以培养更多优秀人才为己任，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”和助推梅州市经济发展提供了更多的人才支撑和智力支持。

二、当前存在的主要困难和问题

梅州市教育局提供并反映的主要存在问题：

1.随着“二孩”政策开放、户籍制度改革、城镇化进程加快等，城镇中小学校、幼儿园学位将面临更大的压力。

2.人社编制部门调整教师编制不及时，无法缓解个别学校生多师少的问题等。

3.城区学校建设面临校舍严重短缺的问题。

梅县区人民政府相关情况汇报的主要存在问题：

虽然，经过多年的努力，我区在义务教育和学前教育发展方面取得了显著成绩，但是，距离教育现代化水平仍然还有一定差距，主要表现在：

1.城区学位紧缺。近年来，由于城镇化进程的不断加快，大量外来务工人员到我区务工和本地农村人口进城置业，导致城区小学一年级学位极为紧张。据摸底调查，今年下半年我区城区小学一年级适龄儿童将比上年同期增加300人以上。按照争创“广东省推进教育现代化先进区”标准，义务教育阶段班额必须控制在小学45人以下、初中50人以下（根据相关文件精神，外来务工人员子女占30%的小学可以放宽至50人、初中55人）。为此，我区必须严格控制大班额现象。然而，目前我区城区小学大部分为大班额即每班达60多人。今年城区六年级毕业的有48个班3000人左右。对于城区今年一年级班额，现有学校可挖潜3个班，职中附小新增4个班，新民小学设8个班，梅县外国语学校设12个班，加上原来48个班共有班额75个，但登记入学人数将达4300多人，平均每个班达58人，仍然存在超班额现象。

2.教育信息化水平不高。

3.城区及校际间师资水平还不够均衡。

4.学前教育资源短缺。

三、今后工作意见和建议

现场视察与座谈会上，大家一致认为并建议：

1.各级政府既要一手抓好经济，更要一手抓好教育；既要一手抓好城镇化进程，更要一手抓好中小学和幼儿园的配套建设。有人说“老百姓多赚一点钱，不如多花时间和精力培育好自己的子女；而政府多卖一块地，不如多建一所学校。”

    2. 各级政府一定要高度重视抓落实，确保中小学校和幼儿园的科学布局、合理布局、依法布局，尽早、尽快、更高、更好地落实好部分城镇与城区中小学校、幼儿园学位供给侧紧缺问题，不要让梅州市民的子女落在教育求学的起跑线上。买了新房的子女就学难，务工进城的子女就学难……此类问题不解决或解决不好，反过来会影晌城市化进程，导致房源空置，最终会拖累梅州经济的振兴发展。

    3.群策群力，齐心协力，多渠道、多方式、多点子办学。多渠道筹措资金，引资、引智、引合作方式等，全力加快推进城镇幼儿园和义务教育学校的建设，通过新建、扩建幼儿园、学校，增加公办学位；盘活现有教育资源，充分挖掘公办学位供给潜力；鼓励并扶持民办教育发展，缓解公办幼儿园、学校的招生压力；建议政府加大对城镇建校用地、财政等方面的支持力度；新建或扩建部分中小学以缓解城区学位紧张状况。等等。

4. 中小学校、幼儿园科学布局也要重视师资合理编制问题，目前，普遍是城区教师工作压力大，城区学校“生多师少”现象较突出，各级人社局等相关部门既然管编制，就要合理编制、科学编制，对城区学校师资的配置、教师的评聘、教师的薪酬待遇等做到科学规划好、合理统筹安排好。

5.各级政府和城乡规划局给城区规划时，对一些商业用地等划清圈定了红线，那么，对中小学校、幼儿园布局用地更应划清圈定红线，并作为红线的红线，不仅不要把中小学校、幼儿园布局用地挪作他用，相反，根据实际需要，反而应增加此类用地，做到不可减、只能增加中小学校、幼儿园布局用地。

市政协韩小林副主席认为：

1.政府要充分认识中小学幼儿园科学布局与规划的重要性。就业、就医、就学问题，就学问题更加重要！

2.抓好规划布局，适度超前，科学规划，依法落实。

3.学校布局要体现社会的公平正义。每一所学校要按标准化建设来设置，功能要完整，办好基础教育。以衡水中学、金山中学等省内外名校为榜样力量，深刻领悟“好师资，好校长，好理念”将引领每一个地区、每一所学校的教育发展。

                                                                           市政协委员：胡旭洪  撰稿      2017-07-21