【城市话题】
             群租扰民令行不止 根治还需多方努力

　　【小编的话】群租现象由来已久，所引发的邻里矛盾和安全隐患激增，一度引起社会高度关注。2011年出台的《商品房租赁管理办法》明令禁止将房屋分拆、隔断成“化整为零”的“群租”。一年多过去了，“群租”现象依然存在，居民投诉屡见不鲜。近一段时间，《政民零距离》也收到不少网友关于“群租”扰民的投诉。
　　【网友反映】网民“马森”在《政民零距离》栏目中反映，自己住在滨海新区万通上北新新家园，自搬进来后，楼上的群租屋就没消停过，一帮租户直到每天半夜两三点还在活动，噪音过大使自己无法休息。
　　网民“范修宇”反映，滨海新区十三大街清竹园群租现象极为严重，且租户大多是农民工。尤其是清竹园2号楼的两个单元，每间屋子里面住了不下15人，严重影响到了小区居民的正常生活。
　　【新闻报道】 2011年2月1日起《商品房租赁管理办法》开始实施，规定出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位。如今新规已经实施近一年半了，可是记者在调查中发现，《管理办法》实施的效果似乎并不尽如人意。
　　在和平区诚基中心几乎每一层都有不同数量的群租房。记者随机走进一套群租房，看到除了一进门的一个不足一米的过道外，其他部分都被打成了隔断，一套80平米的房屋被打成8-10个隔断，每个隔断间放上一张单人床，再放上一张小桌子，基本上就没什么空地儿了，这样一套80平米的房屋至少可以住上10个人。
　　走访中，一位租客告诉记者，这样一个隔断间的租金是500-700元不等，由于居住的人过多，早上洗漱经常要排队，洗澡时经常没有热水，到了夏天，用空调的多了，还经常发现断电，另外隔音不是很好，咳嗽一声都能听到。木质的隔板、蛛网一般的电线以及敞着的房门，都存在安全隐患。
　　记者在调查中发现，居住条件虽然差一些，可这些隔断间并不缺租客，几乎没有空房间。
　　【律师评析】面对群租房客扰民，业主应当如何维权？天津华盛理律师事务所胡明律师认为：根据《商品房屋租赁管理办法》第八条规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”如果出租人违反上述规定，受困扰业主可要求物业制止，若无法解决，可向当地房管部门或城市管理执法部门汇报，请求责令其限期改正。根据《物权法》第83条规定：业主对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。因此业主在出租房屋时不能影响到他人的权利，使他人的正常休息权受到损害。
　　在赔偿方面，《物权法》第84条相邻关系规定称，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。因此邻里之间必须从团结、和睦出发，本着互谅互让的精神，尽量通过相互协商，公平合理地解决纠纷。协商不成的，可以通过业主委员会或环保部门、人民法院调解处理。
　　总之，受侵害的业主既可要求所有权人停止侵害、排除妨害、赔偿损失，物业公司也可依据法律、法规和管理规约对“群租”行为采取制止房屋装修、强行拆除隔断、恢复房屋原状、收取超额物业费用等措施。
      【智囊团声音】《政民零距离》栏目“网民智囊团”成员蔡玉胜对如何“治理群租扰民”也提出自己的看法：从供给的角度看，政府在禁止居民住宅群租的同时，应该大力发展外来建设者的廉租制度，积极发展住房租赁市场。可以利用现有的空置房屋进行统一改建，让有资质的物业公司进行管理，租给还没有能力购置房产或能够承担民宅租金的外来建设者。
　　从需求的角度看，应该鼓励企业和劳动力需求单位，集中组织为务工人员统一租赁住房，解决分散租赁带来的诸多问题。作为社区居委会和物业服务部门，应该为集体租赁行为提供必要的服务和支持。
　　在管理上，需要重视和提倡以社区为基础的社会管理。提倡小区将群租等行为纳入到业主契约的范围中，授予业委会必要的干预权利，增强社区自治管理机构的管理职能，业主作为房屋产权所有者，要明确作为第一责任人身份，中介公司在对房间的租赁也应承担必要的责任，避免权利和责任背离。物业公司要相应地负起监督和服务的责任，发现违法群租行为及时上报。
　　另一位“网民智囊团”成员关颖则认为：治理群租首先规范出租者，依据住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》等规定，对“人均租住建筑面积”、“申请登记”等进行严格管理，细化对出租者的要求和违规处罚，让其承担相应的经济责任。违规者无利可图，便会削减其群租的积极性；其次对租房者强化管理和监督，由出租者、物业管理者、社区工作人员等在安全、卫生、噪音等方面与其共同签订协议约法三章，监督其执行并教育其自律，违者由出租者和租房者共同承担责任；三是强化居民自治，依法维权。群租对邻居产生的问题已涉嫌侵害业主的相邻权，可依《民法通则》、《物权法》中有关相邻权的规定进行维权，对严重扰民的向公安部门投诉。

                 地铁设垂直电梯方便乘客出行

      随着城市交通体系的不断完善，地铁作为一种快捷的出行方式为越来越多的市民提供了方便。但对于老年人、残障人士和携带大型行李的乘客来说，乘坐地铁时要走楼梯到站台上，就有些不方便了。网友“黄炳”通过《政民零距离》栏目提出了自己的疑问：“如果没有自动扶梯，那老年人和腿脚不方便的人如何乘坐地铁？”
      收到网友的留言，天津市城乡建设和交通委员会立即责成天津地铁运营公司调查此情况，据了解，目前已开通运营的地铁1号线大部分车站出入口都设置了自动扶梯，只有少数站台未设置，但后期工程中会考虑安装。为方便残疾人、行动不便的老年人等乘客顺利乘车，地铁2号线和3号线地各站均设有自动扶梯和垂直电梯。
      日前，记者来到地铁一号线部分车站一探究竟，看到车站的出入口均设置了自动扶梯，乘客可以乘扶梯从站台上到地面。另外，还设置了垂直电梯供老年人、残障人士和携带大型行李的乘客使用。下瓦房站站长庞欣欣告诉记者，为了方便特殊群体的出行需要，需使用垂直电梯的乘客可拨打地铁服务热线60286888预约乘梯，工作人员将提前通知相关车站做好服务准备。另外，垂直电梯旁都张贴了使用提示，乘客在使用前按提示信息拨打操作电话即可与站内工作人员取得联系。庞欣欣表示，车站的工作人员也会在站台上巡视，发现需要帮助的乘客，会主动为他们开启垂直电梯提供方便。
      记者从天津地铁运营公司了解到，为了方便特殊乘客出行，目前地铁1号线大部分车站都设置了垂直电梯可供使用，包括双林站、南楼站、下瓦房站、鞍山道站等。另外，有的车站出入口在与商家结建施工，待结建施工完成后，垂直电梯就能开放使用，对于部分垂直电梯出现临时故障的情况，运营公司也会督促厂家加快维修，保证电梯尽快重新投入使用。                     ■北方网 晁丹

                 健身器械坏损 厂家冒雨更换

      体育健身器械的设置为市民带来健康和快乐，但这些健身器械总是有使用年限的，年久失修的器材不仅达不到强身健体的作用，反而还会带来安全隐患。日前，网友“郭洪波”向《政民零距离》栏目反映了人民体育馆内部分健身器械已破损严重的问题。他表示：“老人儿童在这里锻炼有危险，请有关部门尽快修复，让百姓真正受益。”
      收到网友的留言，天津市体育局立即派工作人员到现场查看，发现确实有部分健身器械损坏。为尽快维修，市体育局马上联系了厂家，在不影响施工质量的前提下，冒雨进行了维修和更换。目前损坏的健身器械已全部维修完毕。
      记者在人民体育馆看到，体育馆的空地上装了成排的体育器械，三位漫步机、仰卧起坐架、上肢牵引器等一应俱全。据了解，这些健身器材非常受周围居民的欢迎。“来这里锻炼的人特别多，从早上五点多开始，一直到晚上，几乎人流不断。前些日子，这里好几个器械都坏了，我怕用了摔下来受伤，就只能和老伴在附近散散步，现在好了，每天早上又可以来锻炼锻炼了。”市民孙女士告诉记者。
      记者从天津市体育局群体处了解到，体育健身器械的维修工作主要归厂家负责，遇到器械损坏的情况，市民可拨打器械上的厂家电话报修。群体处也会及时与厂家联系，督促厂家及时维修和维护，以免给广大市民造成不便。另外，也提醒广大市民，在使用健身器械时，要注意阅读注意事项，量力而为，以免造成不必要的伤害。 
               ■北方网 晁丹

网民留言

　　网民：请问北辰区有无开通双街至刘园地铁站的公交线路？
　　北辰区答复：经了解，区运管局今年初就一直在与公交集团协商，希望开通连接北辰中心城区和瑞景居住区的公交线路，解决双街和北仓居民乘坐地铁不方便的问题。运管局正在与公交公司协商，争取引进新的公交线路进驻，连接地铁1号线和北辰中心区域。同时我区正在制定公交线网规划，预计在两年内实现全区的公交一体化，逐步提高我区的公交线网覆盖率，方便百姓出行。
      网民：请问滨海新区哪些部门可以办理环保标志，有没有相应的联系方式？
　　滨海新区答复：塘沽行政许可服务中心，联系电话 66897066，塘沽营口道734号；汉沽环保市容局，联系电话25695128，汉沽东风中路5号；大港行政许可服务中心，联系电话63383623，大港迎宾街76号；开发区行政许可服务中心，联系电话25201384，经济技术开发区宏达街19号（开发区投资服务中心B区1楼）；滨海高新技术产业开发区行政许可服务中心，联系电话83718231，华苑产业区梅苑路6号海泰大厦二楼24号窗口；空港经济区管委会投资服务中心环保局窗口，联系电话84906211，空港经济区西三道166号投资服务中心。　
　　网民：目前红桥区千里堤地区流动摊贩特别多，严重影响周边居民的日常生活，希望区政府相关部门能够采取措施解决这一问题。
　　红桥区答复：据咸阳北路街道办事处现场统计，该区域共聚集摊贩400个左右，周末达到高峰介于600—700个之间，所涉及管理单位包括“两区两局、两街一镇、四队一方”的政府部门及职责单位。由于摊贩在此聚集已有时日，形成规模，在此区域内单独进行清理疏导存在诸多困难，为此街道办事处计划采取以下措施争取早日解决该问题：
      1、加大市场外溢整治工作力度，加强规范。对存在外溢突出部位永进楼27门至35门进行全面排查，协调市场主办方进行疏导，划区规范。明确属地执法大队属责意识落实管理责任，严控在市场外经营，确保市场规范化管理。
　　2、对存在违章占路经营的周边社区永进楼、东方楼、化工楼等社区居委会、文明督导队进行全面动员、重点宣传。由属地执法大队落实社区巡管清理分队，进行重点清理监控。早作预防，杜绝“内流”现象发生。
　　3、积极协调有关部门，联合有关执法单位，组织执法力量，早日根除此处违章聚集摆卖问题。

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