专家解读2012年《政府工作报告》主要内容

    2012年天津“两会”正在召开，每年两会期间《政府工作报告》都是社会各界关注的热点。近日，市政府研究室副主任张继明做客天津政务网，为大家解读了2012年《政府工作报告》的主要内容。
      张继明表示，2012年工作总的要求是深入贯彻落实科学发展观，具体概括为四句话，就是在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步。
      《报告》中提出了8项主要任务，滨海新区开发开放也好，调整优化经济结构也好，提升城乡建设管理水平也好，应当说每项内容都很丰富。在这里，应当着重介绍的是惠民生。中央经济工作会议强调了18个字，就是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我理解，这里面最重要的就是，惠民生。因为，这是我们一起工作的出发点和落脚点。今年，我们还要在全市开展“调结构、惠民生、上水平”活动。
      《报告》又用了很大的篇幅讲了今年保障民生的问题，内容十分丰富，安排的也非常实在。从某种程度讲，这是一个惠民生的报告。
      一是多渠道促进就业增长。就业是民生之本。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。全年新增就业47万人。
      二是继续增加群众收入。收入是民生之源。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，企业职工劳动报酬总额增长15%。
      三是进一步提升社会保障水平。保障是民生之依。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆盖面，将未参保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。
      四是精心做好住房保障工作。住房是民生之要。今年全市开工建设保障性住房905万平方米、10.5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。这里最重要的是，确保公开、公平、公正。
      五是搞好中心城区旧楼区改造。这几年，我们大规模进行市容环境综合整治，大体经历了这样一个过程。一开始叫沿街沿路，后来是里巷社区，从今年开始要进楼入户。启动三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道照明等设施，年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。
      六是注重发展老年人事业。大家知道，我国已经进入老年人社会。13亿人口中，老年人已超过1亿人。天津是1300万人，60岁以上老年人168万多，比全国的比重还高。也就是说，每100个人中就有13个老年人。为此，市里加大了老年人工作力度。比如，全市免费开放了149个公园，为老年人早上晨练、晚上散步提供了方便。实施65岁老年人免费乘坐公交车，为无养老保障老年人发放生活补贴等等。今年，全市还要发展机构养老，新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新建100个日间照料服务站，可让60多万老年人受益。
      除此之外，还要精心做好保供应、稳物价工作。优先发展公共交通，新建一批过街设施和停车场。下力量解决交通拥堵问题，特别是治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。还有就是以更大的决心和力度，抓好食品安全工作，建设放心馒头、放心肉、放心菜、放心奶、放心餐馆等系列工程，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安心。
      （以上内容为访谈摘发，浏览全文请登录《政民零距离》栏目。）

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天津环卫作业错峰进行

网民“肖建”向《政民零距离》发帖反映，早晨上班经常看到清洁车在快速路清扫，他非常理解环卫工人的工作辛苦，但在上班高峰时段清扫，很容易造成堵车，同时也有一些不安全因素，建议清扫车错过高峰时段进行清洁。
　　收到网民的留言后，天津市市容园林委经研究做出回复，随着本市道路新建，拓宽升级改造，致使机扫作业面积不断加大，作业量增加，部分机扫车作业时间延长，并表示将改变清扫作业的时间，方便市民上下班。
　　凌晨5点半，在南开区白堤路附近，机扫车正在进行路面的清理工作。从事环卫工作5年的李书薄告诉记者：“为了保证市民上下班方便，我们已经改变了机扫时间，由原来的凌晨3点半到早上8点变为现在的凌晨3点到早上7点半，提前半个小时完成机扫工作，与市民上班高峰错开，另外我们还在中午11点到下午1点半、晚上6点到9点进行清扫。”
　　南开区市容园林委环卫科科长张力告诉记者，作为环卫工作人员，就应该充分本着为市民服务的原则，把机扫时间与早晚出行高峰错开。张力说，出行高峰一过，路面上的垃圾又变多了，一些市民在上班途中吃早点，吃完顺手就将包装扔了，这就给环卫工人增加很多工作量，不得不进行不定时的机扫。张力也表示，干净、整洁的市容环境离不开环卫工人的辛勤工作，但更重要的是每位市民环境意识的提高，保护市容环境要从自我做起，这样才能让天津更美好，人们生活更幸福。  

                                                             ■北方网 赵首蕊

网民留言

　　网民：本市规定每日22：００至次日早6：００允许大货车上快速路高架桥，但还有一部分大货车在违章时段行驶。请问今年会采取哪些措施治理？
　　市公安局答复：按照2011年公安信息化建设规划方案，在快速路重点路段已经开始进行电子警察的安装试点工作，今后将统一部署逐步开展，使我市电子监控技术水平进一步提升，结合对大货车各类交通违法行为的现场处罚，使快速路真正“快”起来，确保道路交通安全、畅通。
　　网民：请问尖山八大里一期规划征询工作何时结束？进步里何时入户调查？
　　河西区答复：经查，河西尖山八大里一期征询工作已经结束。进步里属于一期征询范围，但由于赞成旧城改造的比例未达到90%，故不再进行入户调查工作。
　　网民：请问何时实施汉港公路拓宽工程？
　　市市政公路局答复：汉港公路现状起于津塘路止于津岐路，全长23公里，现状等级为二级，双向两车道。近年来，随着沿线经济的发展，该路交通量增长较快。为缓解交通不畅状况，沟通海河南北两岸交通，我局已将汉港公路扩容改造工程列入《天津市“十二五”期公路发展规划》。
　　汉港公路规划将穿越海河中游规划区，目前，规划线位正在研究论证中。此外，因该路需跨越海河二道闸地区，实施难度较大，我局已着手研究该路跨海河方案。
　　我局将积极商研有关部门加快项目前期工作，力争在“十二五”期内尽早完成该工程。
　　网民：我家在大胡同天鸿大厦，旁边就是大胡同批发市场，居民楼内多以商贸和仓储为主，不利于居住。前段时间，报纸曾刊登大胡同商贸批发市场的搬迁计划，并表示有在此建设地标性建筑的规划。请问该区域的搬迁计划是否属实？具体规划是什么？
　　红桥区答复：一、关于天鸿大厦问题。天鸿大厦自建成以来，每个单元房产权均属个人，多数对外出租，存在仓储、居住、商用等人货混居问题，外部环境整体较差，隐藏巨大的安全隐患。如何彻底解决安全隐患、对大厦进行综合治理和系统提升改造，也是大胡同管委会一直关心考虑的问题。今年大胡同管委会紧抓天津市大力发展楼宇经济的契机，本着一手抓环境改善、一手抓招商的思路，制定相应调整业态的优惠政策，下大力量消除安全隐患，努力打造楼宇经济，积极促使天鸿大厦由“隐患楼”向“财富楼”转型。为此，今年成立了天鸿大厦综合管理办公室，加强组织领导，全力推进环境整治、招商引户、业态调整等工作，取得了明显的效果。下一步，我们将继续攻坚克难，改善周边环境，提高业态调整率，提升楼宇经济对大胡同商贸区发展的贡献率，降低大胡同地区消防等安全隐患。
　　二、关于商贸区发展规划问题。大胡同商贸区作为三岔河口的依托，是天津市重要商圈之一，繁荣发展大胡同商贸区是义不容辞的使命。商贸区批发市场目前没有搬迁计划。未来五年，商贸区严格按照天津市、红桥区“十二五规划”的要求，紧抓西站城市副中心开发建设和“商贸红桥”的发展定位，紧密围绕区委、区政府的中心工作，着力在推进商贸区的优化升级上下功夫，将“大胡同品牌”做大、做强、做稳。同时将继续下功夫，加大环境改善的投入，提供更好的公共服务，惠及大胡同这一地区居住生活和经营的商户、群众。
　　网民：海河大桥是连接海河两岸的交通枢纽，也是外地大货车经过塘沽绕行其他高速的必经之路。长期以来，海河大桥经常有各种大货车行驶，超载、违章驾驶现象十分严重。最近，当汽车堵在桥中央时，能够明显感到海河大桥有非常大的振动。建议有关部门委托有资质的单位，对海河大桥进行评估，不要让这座桥成为危桥。
　　滨海新区答复：经了解，海河大桥主桥为独塔斜拉桥，属特殊性结构桥梁。按照桥梁相关规范，特殊性结构桥梁应每年安排一次定期检验。滨海建投集团已邀请天津市市政工程研究院专业检测机构对海河大桥进行整体检测，并制定了维修加固方案。其中钢箱梁、混凝土和桥梁墩柱的维修加固已于2011年5月完工；桥面及其他附属设施的整体维修将在冬季过后3个月内完成。此外，每月海河大桥养管人员会对桥梁进行经常性检查，并通过海河大桥监控检测系统，随时监控桥梁异常情况，发现问题即时处理，确保海河大桥安全运行。
　　网民：最近，865路公交车经常得等很长时间才能等到，希望有关部门采取措施保证车辆的等候时间。另外，865路有无更换新车的计划？
　　市交通港口局答复：865路途经线路多处于繁华路段，其中小营门、滨江道、海光寺等路段经常堵塞，加大了车辆的运营间隔，给乘客带来的不便我们深感抱歉。我们会根据道路情况调整好发车间隔，尽量缩短乘客的等候时间。但不论什么原因，驾驶员的违章、违纪行为都是不应该的，巴士公司会加强对驾驶员安全运营方面的培训，如再遇此类情况请与巴士公司服务热线联系，我们的联系电话：23711042。乘客也可以将拍摄到的违纪行为通过邮箱传递给我们(tj84afb@163.com)，我们将按照相关规定进行处罚。巴士公司已经安排在2012年内对865路车辆进行更换。现阶段我们将加强车辆保养维护，保证车辆服务设施齐全完好，为乘客出行做好服务。
　　网民：据了解，武清区2012年将建设5座菜市场、4座过街天桥，请问上述设施的具体位置在哪？
　　武清区答复：新建的5座菜市场分别位于下朱庄君利小区、静湖小区、黄庄还迁小区一期、陈官屯及孔官屯还迁小区、东浦洼还迁小区。计划新建4座过街天桥，分别位于京津公路与振华道交口处、京津公路与光明道交口处、第六城小区及城际站附近各一处。
　　网民：由于老人行动不便没有办理二代身份证，所在单位也没能为退休员工统一办理社保卡，请问：1、原医保卡能否继续使用？2、没有二代身份证能办理社保卡吗？
　　市人力社保局答复：老的医保卡能继续使用；没有二代身份证也能办理社保卡。参保个人或代理人持一代身份证和本人照片等相关材料到户籍所在地、居住地或用人单位坐落地的街道劳动保障服务中心申领。医保卡换社保卡，先办理医保卡挂失手续。
　　网民：请问办理低保有时间要求吗？如果今年办理成功后，明年还用重新申请吗？
　　市民政局答复：如申请家庭符合最低生活保障待遇，即可到户籍所在街道办事处申请。对已享受最低生活保障待遇的家庭实行动态管理，当该家庭情况发生变化时，需重新审核家庭收入，以确定是否继续享受最低生活保障待遇。
      网民：目前宝坻区592路公交车南端终点站为潮阳大道，请问该线路有无延伸到水岸兰亭小区的规划？
      宝坻区答复：经公交四公司宝坻分公司的多方努力，已新引进4辆19人座带冷暖空调的金龙牌小客车，现正在办理核查审批手续。 
      网民：我父亲是天津某公司的退休人员，2011年12月30日去世，家中留下没有经济来源的母亲。请问我母亲是否可以领取丧葬费及抚恤金？领取标准是多少？
      市人力社保局答复：退休人员因病非因工死亡，丧葬费的标准为2个月的全市上年社平工资，2011年标准为3128×2=6256元。符合供养亲属范畴的（其主要生活来源系依靠劳动者供给，妻子未从事有报酬工作者，且应年满55周岁或完全丧失劳动能力），可申请一次性救济费。供养直系亲属一人者，救济费为6个月全市上一年职工月平均工资，即3128×6=18768元。退休人员的丧葬费和供养亲属救济费由单位向社保分中心申报。
      网民：请问西青区辛口镇小城镇建设何时拆迁？
      西青区答复：据了解，辛口示范小城镇项目（一期）共涉及当城村、木厂村等七个村庄，涉及到的村民住宅都会拆迁，拆迁会依据项目进度情况开展，具体时间尚未确定。
      网民：请问大港地区的出租车何时能够实行统一管理？现在大港地区的黑出租太多了。
      滨海新区答复：有关部门正在积极争取市有关部门的支持，在现有出租车的基础上，实现出租车集约化经营、公司化管理，并逐步实现统一车型、统一标识，实现规范化管理。同时加大查处违法运营工作的力度，特别是对无证经营的“黑出租”进行专项治理。对查处的“黑出租”一律依据《天津市客运出租汽车管理条例》的规定进行处理。由于对“黑出租”的查处需要有其正在营运的事实证据，希望市民可以向相关部门举证投诉。
          网民反馈
　　网民“高凤山”：我是河东区的一位普通居民，经常到大直沽卫生院拿药。我发现2011年底和2010年底相比，大直沽卫生院有了很大的不同。2010年底，大直沽卫生院有些常用药早就断货了，但2011年底，基本上没有出现药品断货的现象。在这里要感谢《政民零距离》栏目和河东区政府，在新的一年里，祝你们工作顺利，身体健康。

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