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主编笔记|脱贫产业如何做到可持续?需与乡村振兴有效衔接

(2020-06-03 14:23:53)

(原标题:《主编笔记|产业扶贫与乡村振兴》)

地方要发展,就必须有产业来支撑。对贫困地区来说,产业扶贫的重要性不言而喻。

从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”,产业扶贫是重要手段。通过因地制宜发展产业,一方面发展了地方经济,百姓有了持续增收的途径;另一方面激发了群众内生动力,真正实现脱贫致富。

脱贫攻坚战打响以来,中央和地方有关部门,围绕加大资金投入、科技支撑、金融支持和产品促销等,出台了一系列行之有效的措施,有力地支持了扶贫产业的发展。企业、群众积极行动,贫困地区发展了一大批扶贫产业。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的扶贫举措。

相关统计显示,全国832个贫困县基本上都有各自的主导产业,有条件的贫困村都建立了特色产业基地。通过发展订单生产、生产托管、土地流转及就近务工等方式,带动了越来越多的贫困户参与到特色扶贫产业的发展中。

截至5月17日,832个贫困县中仅剩52个贫困县未摘帽,1113个贫困村未脱贫。

脱贫攻坚已进入倒计时,投入大量人力物力发展起来的产业在脱贫攻坚之后是否可持续?怎么才能做到可持续?颇受关注。

党的十九大作出重大决策部署,实施乡村振兴战略,并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。2018年1月2日,中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。自此,乡村振兴大幕开启,画卷徐徐展开。

乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。产业兴旺居首,是乡村振兴的重点。也就是说,无论是扶贫还是乡村振兴,都离不开产业发展,产业扶贫与乡村振兴衔接有了内在动力。

从大的层面上,脱贫攻坚与乡村振兴已经在衔接,比如中央统筹、省负总责、市县落实,五级书记一起抓扶贫的机制应用于乡村振兴之中。随着贫困地区基础设施的改善和贫困人口素质的提高,产业扶贫工作也进入一个重要的战略机遇期。

内外因结合在一起,产业扶贫衔接乡村振兴变得水到渠成,但要实现有效衔接,笔者认为,还需注重以下几个问题:

需强化产业发展的市场属性,要有效引导产业参与市场竞争。产业扶贫阶段的各种扶持政策目的是支持产业做大做强,到一定阶段后,扶贫产业要逐渐实现自我造血能力,要紧跟市场,积极拓展销路。相关部门要把市场、电商平台、龙头企业等和贫困地区连接起来。

要提高质量,做足特色。参与市场竞争,质量是首要的,不能因为是农产品而忽视质量建设。同时,要走好特色路。发展产业必须立足当地自然禀赋,挖掘地方特色资源,按照“宜种则种、宜养则养”的原则,发展生态农业、观光农业、山地农业等特色产业,谨防产业“水土不服”,注重产业融合。

要延伸产业链条,提升产业附加值,让农业产业变得有吸引力。很多地方发展特色产业,由于没有深加工,且市场开拓不足,结果是产量上去了却无人问津。如果能拉长产业链,实现深加工,则能较好应对“供应增加而价格暴跌”,处于产业链条上的农民、工厂利益能得到保障。此外,人才不足是农业产业发展的最大瓶颈,如能有效提升产业价值,让农业产业有奔头,则能吸引越来越多的人才回乡创业,进而实现乡村振兴。

(  严碧华)

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