2014年注定是中国天灾人祸频发的一年。根据媒体报道，云南鲁甸县在8月3日发生了6.5级地震，给当地造成了重大的人员财产损失。鲁甸县是云南省昭通市下辖的县之一，位于云南省东北部，昭通市南部，牛栏江北岸。县境东西横距50千米，南北纵距60千米，总面积1519平方千米，其中山区占总面积的87.9%，坝区占12.1%。总人口38.57万人。 东北与昭通市接界，东南与贵州威宁县毗邻，南部和西部与会泽、巧家两县隔牛栏江相望。如果不是发生了地震，中国是没有多少人晓得这个云贵高原上的明珠。

对于鲁甸地震所造成的人员财产损失无疑是巨大的，人们在为灾民祈福和伸出援手之际，政府是否也应该反思一下，我们在地震灾害的预防方面都做了哪些工作。客观公正地说，地震灾害的准确预报是一个世界性的难题，至少在目前为止，鲜有成功预报地震的事例。

但是，在预防地震灾害方面，人们是可以大有作为的。尽管许多中国人并不喜欢日本人，不过，由于日本是一个地震灾害频繁的国度，他们在预防地震灾害方面的许多做法值得我们学习。

      日本政府建立了由《灾害对策基本法》、灾害预防和防灾规划、灾害紧急对应、灾后重建和复兴、灾害管理组织五大类数十项相关法律构成的防灾救灾法律制度。 其中最为重要的是2000年开始实施的《灾害对策基本法》。 该法首先明确了在防灾救灾中，国家、都道府县（相当于中国的省市）、市町村（相当于中国的县乡镇）、地方公共团体和国民的义务，规定政府应该提供相应的金融财政支援，并向国会提交相关防灾计划。

      日本把防灾减害通过立法的形式来规范政府，团体和国民的义务。中国也应该在这方面向日本学习，尽快立法。此外，制作“紧急避难用品包 ”，这项工作可以由慈善机构和公益组织捐款，发放给地震频发地区的居民。这是一个用经过防火处理的聚酯材料制作的背包，里面备有最起码的日常用品，一旦灾害发生，就可立刻带上它疏散到安全处。背包内有各类用品27件，其中包括饮用水装运桶、罐装压缩饼干、罐装面包、矿泉水、手电筒、电池、蜡烛、火柴、防滑手套、棉毛巾、塑料袋、便携纸巾、开罐刀、护创膏、药棉、三角巾、绷带、棉花棍、剪刀、小钳子、镊子、塑料布、绳子、防尘口罩、急用哨子、摇动发光灯、固体燃料等。

日本能做到的事情，我们也能够做到，最重要的是解决政府的认识问题，中国应该从以下几个方面作出努力。首先，在地震灾害频繁的地区，学校、医院等公共设施，应该进行防震的设计和要求，中央财政应该列出专款来对于地方给予补贴；其次，对于处于地震灾害严重威胁的地区，对于老百姓的住房，应该进行防震的加固还改造，对于地震灾区的房屋建设，应该仿效保障房建设一样，由国家拨出专款来补助。第三，地震灾害发生后的救援是重要的，可以挽救生命，减少损失，然而最重要的是国家应该把地震灾害的预防放在首位。

 就中国目前的经济现状而言，完全有能力设立抗震房屋建设补助专款，希望国家有关部门能够从过去的这些地震灾害中吸取教训。