这些年来，小产权房建设如火如荼，政府部门虽然至今都没有承认小产权房的合法性，但是，小产权房却越来越受到人们的追捧，尽管政府一再警告购买小产权房存在着法律风险，对待这类风险，中国的老百姓有着自己的独特看法，就是法不责众。政府部门从来就没有正式发布过关于小产权房的信息，因此，关于小产权房的数据始终缺乏权威性，据一份资料显示：截止到2012年底，全国的小产权房面积已高达惊人的8亿平方米。

    就在小产权房的问题还没有理顺的情况下，又出现了一种另类的房地产形态，在集体土地上建设公租房。与小产权房相比，对于这类所谓的公租房项目，政府有关部门给予了认可。

　  最近，引起媒体关注的北京海淀区温泉镇太舟坞项目包括农民回迁楼和公租房两部分，其中公租房项目占地面积为5.91公顷，建成面积约为14万平方米，提供2400套公租房，成为北京市最大的在建公租房项目。

　  据说，海淀区今年将要开工的利用集体土地建设租赁房项目还包括唐家岭和西北旺两处。三个项目可提供7000余套公租房。而新建、收购、筹集保障房的总数将达到1.2万套，其中配租8000套。

    关于在集体土地上建设公租房的争论一直没有停止过，究竟这种项目是利多还是弊多，由于利益的视角不同，得出的结论也就有所差异。这种公租房项目可以暂时缓解政府部门建设公租房的压力，然而，从长远看，给社会埋下了许多隐患。现在仅仅是在北京、上海等个别城市试点，如果一旦在全国推开，将有可能演变成一种社会灾难。大致梳理一下，至少有以下一些明显的弊端。

    第一个弊端，法律依据不充分，与现行法规相抵触。对于农村集体建设用地建设租赁住房，目前相关的法律、制度等都还不健全，后期可能会出现多方面的利益争端，尤其是集体建设用地的拥有者和使用者的利益分割问题。

    第二个弊端，并不能起到抑制租金上涨的作用。近日，海淀区太舟坞公租房项目进入施工阶段。据记者了解，该项目是北京市利用集体土地建设租赁房项目试点中首个开工的项目。该项目建成后，将提供2400套公租房。

　  第三个弊端，成为社会管理的死角。集中在集体土地上建设公租房，如果管理工作跟不上，这些地方必定会成为社会管理的死角。由于土地性质的关系，政府很难在这些新的人口聚居地配备大量的社会管理机构，这些地方有可能会滋生出大量的社会问题。

    第四个弊端，难以进行市政配套建设。这些公租房建设的区域属于农村集体经济组织，因此，学校、医院。商业、交通等各项配套措施难以落实和完善。

    第五个弊端，给房地产市场造成混乱。世界上任何一个国家，都不会有中国这样复杂的房地产市场。从制度上来看，中国的房地产市场既不是完全的市场经济又不是完全的计划经济，而是一种莫名其妙的混合物。从土地性质来看，既有国有土地，又有集体土地。从产权性质来看，既有大产权也有小产权。从房屋本身的属性来看，既有商品房，又有经适房。

    在集体土地上建设的公租房，从本质上来说，与小产权房几无二致，只是政府主管部门偏偏又不把此类公租房与小产权房归为一类。无论怎样说，政府主管部门目前不会给在集体土地上建设的小产权房发放商品房的产证。从长远看，这类权宜之计建成的公租房将会给房地产市场留下更大的问题。

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