13号公告明确,合并、分立中涉及的货物不缴纳增值税。按增值税法规的原意，合并分立是不需要缴纳增值税的，但是没有正式文件有一个明确的说法，包括我们前期在一些企业合并的业务中，存货、固定资产要不要作销售处理，总是先要与主管税务机关沟通，将我们的理由、想法以及此前的一些文件如国税函[2002]420号结合起来，不作销售处理才能得到他们的认同。
    13号公告明确，在重组中的出售和置换方式，也纳入不征收增值税范围。应当说，此条与先前的规定是重大的进步，先前对企业整体产权转让但保留壳公司的做法，也是要征收增值税的。按《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复》（国税函[2009]585号）的规定，“纳税人在资产重组过程中将所属资产、负债及相关权利和义务转让给控股公司，但保留上市公司资格的行为，不属于《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函〔2002〕420号）规定的整体转让企业产权行为。对其资产重组过程中涉及的应税货物转让等行为，应照章征收增值税。”

    13号公告明确，合并、分立、出售、置换方式，必须是将资产连同与其关联的债权、债务、劳动力一起转让，否则就只是资产转让行为，应当征收增值税。
    13号公告明确了增值税的问题，接下来，会不会对资产重组中的营业税问题也来一个明确呢，让我们拭目以待！此外，13号公告与财税[2009]59号文件如何融合贯通，也是我们以后今后要重点关注的方面。