封城的目的：阻断新冠病毒在城市内传染，并防止外溢到城市以外地区，最终实现感染人员清零。

封城期间需要实现的多目标任务：

1.       所有居民禁足家中，防疫人员、维持秩序人员、保供人员除外

2.       保障所有被封闭家中人员的生活必需品，不能出现市民没饭吃的情况

3.       保障重大疾病人员的应急就医

4.       医院防止院感发生

5.       高频次全员测核酸，以筛查出所有阳性人员

6.       筛查出的所有阳性人员及其密集人员快速转运至集中隔离、治疗场所

7.       集中隔离、治疗场所要充足，保证应收尽收，应治尽治

8.       所有进出城市的物资和人员应做好消杀和防护，避免将病毒带出城市

上述目标任务之间的冲突分析：

A.       关于保供人员数量的冲突

目标1要求尽可能多的人禁足家中，尽可能少的人员在外流动；也就是说保供人员要尽可能少；

目标2要求必须有充足的保供人员才能保障所有居家人员的生活所需。

B.       关于防治院感的冲突

目标3要保障重大疾病人员的应急就医，就必须医院提供门急诊服务。总是会有就医人员处于新冠病毒感染的潜伏期，医院接诊病人就很难做到不发生院感。

目标4 要求医院防止院感，院感发生会被追责。对于医院来说，不接诊就不会有院感，少接诊就降低院感风险。所以医院就会尽可能不提供或少提供门急诊服务。

C.       关于转运、隔离、治疗资源的冲突

目标5 高频次全员测核酸，对于已经疫情已经大面积社会传播的城市来说，必然在一定时间段内大量检出阳性人员，随之产生对于转运能力、集中隔离点、方舱医院和定点医院的巨量需求

目标6 转运数量越大，转运频次越高，转运人员感染的风险就越大，也就意味着转运人员在执行转运任务时会持续减员，导致无法满足阳性人员及时转运的需求。

目标7 城市中适合作为隔离点、方舱医院的建筑或空间总是有限的，应急建设方舱医院也是需要时间的，能够用于新冠治疗的定点医院也是有限的，难以满足疫情上升期的巨大需求。

D.       物资保供与病毒外溢的冲突

目标1和2 城市停摆，必须依靠外部力量来维持居民的日常生活所需，大量物资要运送到疫情城市中来

目标8 为了减少病毒外溢，应该尽可能减少疫情城市与外界的车辆和人员来往

E.       关于医疗资源的冲突

目标3 应该维持必要的常规医院门急诊服务

目标7 疫情上升期间，要将更多的常规医院改建为新冠定点医院

目标3 应维持必要数量的医护人员用于非新冠病人的门急诊服务

目标5 应最大限度地将医护人员投入到核酸检测工作中，以实现高频次全员核酸检测

目标7 更多的医护人员要投入到方舱医院和新冠定点医院

这些相互冲突的目标任务，正是处于疫情风暴之中的上海出现各种疫情次生灾害的原因。

由于奥密克戎的超强传染力，导致新增感染者数量日以万计，且数日居高不下。保供人员、医护人员由于在工作中被感染而持续减员，更加剧了上面所分析的种种冲突。决策层动态清零的总方针决定了目标2和3相对于其它目标较低的优先级，于是便有了上海人正身处其中的种种困境，居民买菜难、非新冠病人就医难，更有数起病人因无法就医或无法及时就医而死亡的悲剧发生。