（本周《对话》节目“起诉奥巴马”将于2012年10月28日晚21：55在CCTV2财经频道播出）

 随着越来越多的中国企业走向美国等西方发达国家市场，在美投资的中国企业屡遭打击，从日前备受关注的华为、中兴案、集体遭殃的光伏企业到最终“被迫起诉奥巴马”的三一重工，中国企业在美国屡遭碰壁。面对美国政府以国家安全为由，损害了三一重工企业的利益，三一集团奋起反击。这成为美国总统第一次因为一起商业并购案，被一家公司列为起诉对象，同时中国企业起诉美国总统，也是史无前例的。三一重工状告奥巴马事件本源究竟怎样？三一重工此次选择的“蚂蚁撼树”的举动胜率又多大？中国企业进入国际市场为何屡次受阻？面对走出去投资的壁垒，中国企业如何赢得更好的投资环境？如何保障自己的权益？《对话》邀请三一重工总裁向文波以及专家学者，针对此次案件进行深度探讨案件事实本源以及案件背后的意义。10月28日周日21：55CCTV财经播出《对话》“起诉奥巴马”，敬请收看。

 【三一起诉奥巴马：神秘机构CFIUS浮出水面】

在10月28日即将播出的《对话》“起诉奥巴马”节目中，神秘机构CFIUS频频被嘉宾们提到。那么这个被翻译成美国外国投资委员会的神秘机构CFIUS到底是什么样的机构呢？ 近几年许多中国企业赴美投资并购案受阻，背后都有这个机构的身影，都受到过该机构以“威胁美国国家安全”为由的审查，这个机构权利到底有多大？有没有边界？企业该如何应对呢？

中国社会科学院美国研究所研究院张国庆：“它的权力有两个爆发点，中海油购并案、迪拜港口案，这两个案例使它的权力无限放大。当时美国政府提出美国国家安全，尤其来自中国和亚洲国家对于美国威胁。那个时候CFIUS（美国外国投资委员会）开始权力放大了。这是第一拨。第二拨，美国奥巴马时代，最近两年，对中国的特别是中国企业在美投资屡屡下狠手，受害最大是华为，华为五次被害。所以它的权力放大是小布什时代，还有奥巴马时代。大政府，政府权力越来越大，在CFIUS（美国外国投资委员会）这个事情上表现特别明显，他已将手伸得不能再长了。”

商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛介绍说，中国企业对美国外国投资委员会了解不是今天，不是从三一重工事件开始的。她说：“在我个人研究生涯里，我接触到的CFIUS（美国外国投资委员会）的威力，最早从中国航空技术公司，上世纪90年代，曾经计划在西雅图收购航空零配件公司，很小的一个公司，最后被委员会调查，最后中方退出。接下来中海油收购尤尼克斯案子，案值两百万美元，而且中海油做了很高溢价评估，给出特别优惠价格，特别有利于原有的股东的权益、利益方面的一个让步的情况下被拒绝。再接下来就是刚才张先生讲的华为，还有其他很多案子。其实大家忽略了一个节点，就是2007年的7月，美国修改了他的外国投资安全审查的法案，通过这个法案，他一方面是扩大了委员会的规模，就是来源，原来的委员会的部门构成不是15个人，现在是15个人，原来是来自于12个机构，所以现在15人进一步地扩大了它的范围，那么也就是说来源多了，代表的部门多了，他的权力扩大了。”

邢厚媛认为修改之后的法案，对于安全，这个安全都是从军事角度去解释的，实际上2007年的法案修订使得美国对于所谓的威胁国家安全的定义宽泛化了，而不仅仅是国防安全。应该讲威胁它的安全，包括影响美国在国际上的竞争力，影响它的经济发展，包括美国规定了一些对它来讲是非常敏感的一些部门，什么金融、港口等等都是扩大化的，CFIUS（美国外国投资委员会）的权限通过2007年的法案修订权力扩大化，安全范围宽泛化。

《对话》主持人：陈伟鸿

 主嘉宾：

向文波    三一重工总裁

 对话嘉宾：

吴佳梁    三一集团副总经理、Ralls首席执行官

张国庆    中国社会科学院美国研究所研究员

郝俊波    北京雷曼律师事务所律师、中国跨国诉讼专家

邢厚媛    商务部国际贸易经济合作研究院副院长