“过头税”在“玩火”

    据《新京报》11月28日报道：虽然财政部、国家税务总局三令五申不允许收“过头税”，在河北的沧州、衡水等市的多个县，仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。此种现象不新鲜，新鲜的是征税的理由。据献县一名企业主说，日前，他所在区域乡税务所一名负责人把几名企业主叫到一起开会，说《人民日报》之前发了篇社论，根据他的“经验”，他判断中日就钓鱼岛会有一战，因此希望献县的企业再交税，支援国家。

    涉及“过头税”问题，其实已经不能算是新闻了。如今征税成了买卖白菜萝卜，居然可以议价砍价；河北省献县征税更像在演戏，不仅提前征税、透支征税，竟然还与“支援钓鱼岛”等热点事件风马牛毫不相干地联系起来，实在是太有创意了。有些地方“过头税”不只是在寅吃卯粮、竭泽而渔中过了头，更是一种权力乱作为的过头表现，是擅自突破国家财经税收法纪的过头举动。当然还有少数地方却按捺不住政绩冲动，甚至大胆虚拟、随意编造理由征收，其原因很简单地方财政的囊中羞涩有关，很多政绩工程、形象工程急着上马或嗷嗷待哺，“政绩饥渴”之下，权力收割机必然就“收”过了头。

    其实，中小企业承担怎样的“税负痛苦”，无需太多解释，征完今年又征明年的“过头税”已经泄露了一些玄机。“过头税”暴露的秘密并不止这些——如果仅看财政报表、政府工作报告及官员政绩清单，丝毫看不到某些地方公共财政竟然有如此之“穷”，鲜亮的统计数字，全线飘红的各项指标，如同一袭华丽旗袍，里面裹着危机重重甚至濒于破产的地方财政。百姓居家过日子尚知撙节开支，然而官员们却宁可寅吃卯粮、花干花净明年后年乃至子孙后代的钱，也要把任期内的泡沫政绩吹得更大、更漂亮。

    征收“过头税”，过度收割企业利益和草根创业者利益，只为制造财政向好幻象、繁荣发展假象，这实质上是一种“政绩钓鱼”。还有更荒诞的事情，“过头税”还可以议价，更让人哭笑不得的是，献县一税务所负责人竟然把几名企业主叫到一起开会，根据其“经验”，竟然胡言判断钓鱼岛会有一战，希望献县的企业再交税，支援国家。毋庸置疑，支援钓鱼岛与征收“过头税”是毫不相干的两件事，非要搅和在一起，说明了当地税务人员也是知礼义廉耻的，知道收“过头税”不妥，不过是个借口而已，更是一种强盗逻辑，反正不交不行！

    当然，征收“过头税”不仅违反了《税收征管法》，甚至让企业处于崩溃的边缘；还容易滋生腐败，数额可以议价这是滋生腐败的温床。“过头税”表现为“提高税率”和“随意罚款”的幅度“过头”明显违纪，极易导致企业的反感，这种“寅吃卯粮”的做法导致恶性循环的苦果。首先，“寅吃卯粮”势必造成明年的亏空，让税收部门来年的“完成任务”更加困难；其次，靠“寅吃卯粮”完成“任务”，会因向政府传递出虚假信息而误导来年的税收计划，导致更严重的急功近利；更为严重的是，“寅吃卯粮”犹如竭泽而渔和杀鸡取卵，势必削弱其生存和发展的后劲，甚至导致企业难以为继。正如一些企业主所言，“企业倒闭了，政府又朝谁收税呢？” 

       现如今，许多中小企业生存形势不妙，亟需扶持减负，这个道理不言自明。眼下，看到了不少地方出台一个又一个服务企业的政策。可一旦涉及到税收，就一切免谈。税收不仅成了地方官员的“生存之本”，也成了政绩之本。虽然财政部、国家税务总局等三令五申不让收“过头税”，根本约束不了地方政府，又怎么能约束得了财税部门？可以说，由于涉及到地方官员的“官帽子”和“钱袋子”，所以“过头税”才会屡禁不止。征收“过头税”无异于杀鸡取卵，可为了应付眼前的“年关”，谁又能顾得了以后呢？更何况，对于那些人来说，应付一年是一年，多拖一年即满足。

    事情可怕就于连锁反应。不仅河北省沧州、衡水等地的强征“过头税”到了无法可依的地步，前不久曝光的浙江等地征收“过头税”也呈现出一派乱象。一些地方政府为了完成税收任务，不断给税务部门施压，后者在无计可施情况下，要么拿“抱着你们的账本来”相要挟，要么以政治名义迫使纳税人就范，什么纳税人的权利，什么税收法定原理，统统都不讲。此刻建立现代税制，要义就是税收“入宪”早就置若罔闻；尤其是关于纳税人权利的条款已视而不见；谁有权收税、怎样才能收税以及收税是否需要代议机关的同意，将“税收法定”原则具体化，清晰化，成了一纸空文。

    毫无疑义，税收事关国家正常运作和国民福利保障，依法纳税是常识，什么时间征税、征多少税、用来干什么，都要依法执行也是常识。对于已经按时按量交过税的企业，某些地方甚至做起了“公关”，手段多样，软硬兼施。企业四处“托关系”找熟人，征税竟似做买卖般讨价还价。有些地方官员应对经济下滑，不从现实出发做适当政策调整，反倒以荒唐的说辞违规征收“过头税”，表面上能度过一时难关而保住“增长”政绩，而本质上来说是在“玩火”。