“流浪儿”家在哪里？

    据《新京报》12月27日报道：民政部、中央综治办、公安部等八部门12月26日联合下发通知，部署开展“接送流浪孩子回家”专项行动，要求到2012年年底城市街面力争实现无流浪未成年人。通知要求，公安、城管等发现的来历不明流浪未成年人将一律采集血样，各地须安排适龄返乡流浪儿童上学。

    如果说“流浪儿童”是一群常常被忽略的孩子,那么在超过2亿的少年儿童群体中，这群数量在100万—150万之间的特殊孩子，只是微小部分，他们的存在，却是社会之痛。“流浪儿童”穿着脏兮兮的衣裳，忍受着无良成年人的胁迫与城里人冷漠的眼神，游走于城市的街巷之间，时常成为社会新闻的隐身主角……“流浪儿童”呈现的，绝不是自身的失爱与哀愁。严重缺乏家庭温暖，缺乏关爱，缺乏教育机会，冷漠、自卑，缺乏安全感，且将引爆接踵而至的各种社会问题：失学、失业，家庭失和及犯罪率上升……这是每一个城市不得不面对的难题，放任“流浪儿童”现象，汗颜的将不只是他们的父母，还有政府不可推卸的责任。

    勿庸置疑，对流浪乞讨儿童的关怀，试图将关怀的阳光洒到每个流浪乞讨的未成年人身上，政府有义务承担起这个责任。城市街面无流浪乞讨的孩子，这当然是一副美丽的图景，让他们无生存之忧，无需流浪乞讨；或者是帮他们找到父母，让孩子们回家，回到课堂上……完成这样的任务并不太容易，而“基本实现城市街面无流浪乞讨未成年人”是一个必须完成的指标，也会有异化结果：只要把孩子赶走，街面上看不到流浪乞讨的孩子，就算完成任务了，而不管他们是否得到救助，是否有了好的归宿。只要把孩子从街面上赶走——对某些地方部门来说，这是一个太好完成的任务，围追堵截，让“基本实现城市街面无流浪乞讨未成年人”变成一场禁乞。

    解决流浪儿童，是一个难题。如果仅仅追求“城市街面力争实现无流浪未成年人”的目标，这样的好事可能会变成坏事，在即将过去的2011年中，社会对于流浪儿童的关注度并不低于留守儿童和校车安全，一度成为公众聚焦的热点。八部门“实现城市街面无流浪未成年人”的行动计划，其目的和初衷也是善意的。然而，专项行动的开展与“城市街面力争实现无流浪未成年人”的目标表述，却很容易让民众产生两个误解：一是，此行动的目标不是为了实现整个社会无流浪未成年人，只是为了让“城市街面实现无流浪未成年人”，至于这些流浪儿童去了哪里倒在其次；二是，这只是一个专项行动，流浪儿童能不能从此在城市中绝迹、以后会不会重回城市，都不得而知。

    然而，运动式地治理乞讨儿童问题，也可能存在一些隐忧。由于运动式治理模式包含过多“工具理性”的色彩，使得很多时候行动主体容易将目的与手段倒置。要达成这一目标，“谁发现，谁处置”的原则，在具体的实施中，是否能够真正帮助问题的解决，还需要打上一个问号。回家，当然是让人温暖的字眼，但现实生活却往往可能比行于纸上的文书更逼仄。每个流浪儿童的背后，都有着逼仄的现实，都有着难以诉说的故事。解救乞讨和流浪儿童，政府部门主动出面解决是一种责任体现，面对庞大、流动、隐匿的流浪社会，政府需要克服运动式治理的种种弊端，城市街面，只是一个关乎面子的问题；帮助流浪儿童回家庭，才是关乎里子的事情。因此，净化城市街面，说简单也简单，说复杂也复杂——可以简单到让城管、公安一驱了之，也可以复杂到“净化”确实有些荒唐。

    毫无疑义，“接送流浪孩子回家”行动的背后，不应仅是城市市容市貌、儿童权利救济的思考，而更应深入每个流浪儿故乡的肌理，去厘清他们背后逼仄的现实，恐怕才能够真正为流浪儿们找到心安之处的故乡。在外人看来，回家，应该是流浪儿童最好的归宿。但如果家庭养育模式失灵，缺乏亲情和温暖，注定是只能成为其流浪途中的“驿站”，而非遮风避雨的“港湾”。据民政部门统计资料显示，每年15万人次的流浪儿童中，有40％左右有两次以上的流浪经历。现在，解决流浪儿问题，治标更要治本。既推动流浪儿消失于街面，更要关心他们有没有回归于家庭，融入到社会；既安排流浪孩子返乡上学，更要注重建立长效救助机制，避免二次流浪。

    在新春即将来临之际，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，或也正是在这样一个特殊节点上。毕竟，在万家团圆的新春，“回家”的字眼，总能熨帖无数身体与心灵流浪者的内心，也是无数乐见团圆者的共同诉求，更何况那些饱尝失子之痛、肝肠寸断的父母？倘若这些乞讨儿童背后的贫困问题不能得到根本解决，倘若不能从救济、就业、教育等角度，建立多渠道的长效救助机制，倘若这些乞讨儿童的故乡，在土地、住房、就业、教育等方面，依然陷于某种沦陷境地，那么，一旦流浪迁徙的权利被制约，哪里又是他们能够回去的家？