畸高的“馒头税”

                                 ——读报札记（四十一）

    据《山东商报》 2月21日报道：山东省政协委员潘耀民提交一份提案，建议降低“馒头税”的税率。潘委员的这份提案，让许多“孤陋寡闻”的人知道了“馒头税”这个税种，更知道了其税率高达 17%。如果没有看到山东省政协委员潘耀民提交的这一份提案，真的不知道还有“馒头税”这个税种。

    不看这份提案，真不知道竟然还有“馒头税”，还要支付这么高的税。多高？ 17%！不过，遍查关于税收方面的法律条文，没查到“馒头税”一说。不知道这高达17% 的馒头税，是怎么算出来的，那篇报道语焉不详。也许潘耀民委员所说的“馒头税”是指对馒头征收的增值税，目前税率为17%。现行馒头17%的增值税税率是上世纪九十年代初制定的，面粉、挂面等产品的增值税税率如今只有13%，其中挂面是2008年底降为13%的。潘耀民委员认为，馒头也是“粮油复制品”，应执行13%的税率。

    绝大多数的消费者可能都孤陋寡闻，竟然不知道馒头承载着如此之高的赋税。馒头税率高达 17%，从这“一滴水”，窥见了中国财政收入突飞猛进的根源所在，这也给有关部门“脸红脖子粗”与公众辩论说税负不重作了活生生的反证。当然，馒头不是海参也不是熊掌，普罗大众弃贵择贱，必须靠其填饱肚皮维持生命的存在。在这“通胀”时代，小小馒头，承载中民生之重；畸高的“馒头税”，承载着民生之愁。

    据介绍，目前市场上的很多馒头都是由个体户生产的，只需缴很少的税，甚至根本不缴税，如此高的税率对正规的大型食品生产企业来说是不公平了，因为不是站在一条起跑线上竞争。很多人宁愿到小摊上买小作坊生产的馒头，为啥？便宜。一个卖一元钱左右的大馒头，其中就有2 毛钱左右的税收，除去成本，生产者还有多少利润可赚，最终的负担肯定还是转嫁到了吃馒头的人身上。

　　当下，物价持续上涨，馒头的价格也在变化，市民一日三餐离不开的馒头征过高的税，显然不合理。此举只能增加食品企业的成本，并把这部分负担转嫁给广大的消费者，变相增加了老百姓的生活负担，潘耀民认为“等于快到老百姓嘴边了，国家又征了一道税，提高了价格”。无论从理论上讲，还是从现实需要上讲，都应该降低馒头的增值税税率。也许通过潘耀民委员的建议，看到清理不适宜的税种可谓“任重道远”。

      【文章转帖】                        把税缴在明处

    不是政协委员潘耀民的提案，老百姓不知道有“馒头税”。吃个馒头，要支付这么高的税。多高？ 17%！这意味着老百姓买馒头的每1元就有近2毛的税。山东政协委员、济南民天面粉有限责任公司的副总经理潘耀民在提案中称：17%的馒头税设置税率过高，既不科学，还增加百姓消费的负担，更不利于食品安全。

    按照税收理论，只有对奢侈品征更高的税，才符合税收公平原则，而对生活必需品则不能。因为“生活必需品”意味着，其需求是刚性的，无论税收多高，都必须消费。税收最基本的功能是调节收入分配的差距，对生活必需品课重税，无异于劫贫济富，是对穷人的一种掠夺。馒头，显然就是一种生活必需品，对馒头征高达 17%的重税，骇人听闻！

    不是馒头生产企业曝光，老百姓根本不知道自己竟为馒头承担着这么重的税。只知道馒头不断涨价，没想无形中它竟然从老百姓钱包偷偷掏走了这么高的税。这个潜伏在人们生活中、偷偷地掏百姓钱包的馒头税，暴露了税收的许多秘密。

    它首先暴露了“秘密征税”的秘密。在西方发达国家的超市，到超市买任何一样东西，都会在小票上清晰地看到你为这种商品支付了多少税，甚至直接标在价签上，一目了然。征税是透明和公开的，公众能清楚地看到每一种商品的税收。而在当今的税收体制下，这却是一个秘密。中国实行间接税为主的税制，增值税、消费税、营业税、关税等为代表的间接税，达到总税收的60% 以上——间接税由于其“可转嫁性”，不仅导致税收主要是由工薪阶层承担，更关键的是导致了税收的隐蔽性：由于是每个环节中的间接交税，根本不知道你为每件商品支付了多高的税。

    其实，不要馒头要交税，正如《中国青年报》一篇著名的报道中所写到过的，我们坐在家里喝口水，其实也都在交税：从每天早晨你起床开始，你就在为国库交税。早上起床第一件事，打开水龙头洗脸，这时候增值税的纳税行为已经发生了。你用水，说明自来水公司在销售水，这个售价里就含有增值税。然后吃馒头、打车、用煤气、喝口乐、打电话……所有这些消费活动，你都在纳税。作为一个纳税人，你向国家所纳的税远远不只“收入所得税”那么简单，每进行一次消费，你都在光荣地纳着税。而这些税，多数像馒头税这样，极其隐蔽，你丝毫觉察不到。

    老百姓每次抱怨“税负痛苦指数”世界第一的时候，税务部门总会站出来解释说：与发达国家相比，我们的税负并不重，甚至处于较低水平，还要与国际接轨，有很大提升挖掘空间呢！是的，从直接税来看，税负确实不算高，可加上那些隐蔽在日常消费中的间接税，税负到底有多重，一个隐蔽的馒头税就让人瞠目结舌了。

                                                                           （2月21日《大众网》）