2003年以来，政府为缓解困难家庭和高校毕业生就业困难，推出了公益性岗位就业办法。该办法有效缓解了困难群体的就业压力，对维护社会稳定发挥了功不可没的重要作用。但在不少就业单位公益性岗位“只养人不干事”的问题也很突出，主要成因如下：

一、公益性岗位工资待遇偏低,“主业权当捎带”

公益性岗位报酬待遇规定：公益性岗位按最低工资标准的70%享受岗位补贴，另外享受政府给予社会保险补贴（最多可补2／3）。目前新疆公益性岗位平均每人每月实际拿到手８６０．７６元。山西等省部分贫困地区公益性岗位每月工资标准只有850元，扣除个人缴纳保险部分，实际到手工资不到700元。这一工资水平不足同地公务员平均工资的1／3，事业单位平均工资的1／2，如除去社会应酬和人情礼往，比同地城镇居民消费水平还要低许多，自己挣钱养不了自己还要拖累家人，使许多公益岗位人员自尊心受到伤害，工作信心受到打击，不少人把岗位当作捎带，当作外快，而把社会兼职当作主业。

二、用人单位疏于管理，“宁做睁眼瞎不做惹事佬”

人非草木，孰能无情。许多用人单位面对公益人员述苦不断，心生同情之感。把接受公益岗位当作为社会提供公益贡献，要么留人工作给予额外补助，要么虚于管理，不闻不问。

三、劳动保障部门监管缺失，“重进轻出”

劳动保障部门对公益岗位人员招聘，考录工作比较重视，对于人员在岗管理重视不足。致使公益岗位管理制度和管理办法流于形式，难于落实，人员只进不出的问题十分普遍。

建议：

缩小收入差距，推进分配改革是我国“十二五”规划提出的一项重要改革任务，在收入分配改革中政府部门更应带头先行先拭。为此建议政策制定部门在收入分配改革中，优先把提高公益性岗位待遇标准作为改革首选。只有理顺利益分配，才能强化岗位职责管理，实现人尽其职，社会和谐的良好工作格局。