最近一个时期，公交车成了恐怖分子主要袭击对象。于是，有关部门要给每一辆公交车安排安全员。

这种方法，耗资巨大，效率低下。首先，数百万人口的大城市，如果要为每一辆公交车配备安全员，考虑到倒班等因素，那么就需要几千警力（协警）。其次，在拥挤的公交车上，安全员即使发现有人准备纵火，也很难在短时间内挤过去，将其制服，制止恐怖行为。再次，即使大量安排安全员，也难免百密一疏。何况，被恐慌的人流裹挟的安全员，不但谈不上救火，而且自己的生命安全都难以保证。

那么，没有办法对付这些恐怖分子了吗？

显然不是。

以平民为袭击对象，一方面是因为平民缺少足够的军事知识，另一方面是平民缺少有效组织，在危急时刻往往各自逃命。这是平民的致命弱点。

其中各自逃命比缺少足够的军事知识更致命。战场上，四散奔逃的溃兵往往全军覆没。这样的例子，数不胜数。反之，团结一致，士兵各个战不旋踵的军队，即使在不利的情况下，只要能稳住阵脚，伤亡也有限。这样的例子，也数不胜数。

不过，在个人利益高于一切的社会中，多数的人选择是自扫门前雪。希望每一个平民都能奋不顾身地与恐怖分子作斗争，并不容易。

这几个例子之中，除了正义的感召之外，其实都有“置之死地而后生”的潜在条件。飞机上或者狭窄空间内，都没有躲闪的空间，生、死之外，没有第二个选择。这时，当时群众很容易结成生死联盟，为了活下去奋力一搏。于是，少数恐怖分子在团结一致的多数群众面前，不堪一击。

平时，显然不是总有这样的条件。

但也不是做不到的。

鼓励群众与恐怖分子做斗争，一方面要加强宣传，一方面要不惜重赏。

香饵之下有悬鱼，重赏之下有勇夫。应该对每一名提供情报或者参与支付恐怖分子的平民，都给予重赏。这样，使每一个犯罪分子在平民眼中如同金矿和拆迁一样，都成为改变人生命运的机会。

只要做到这两点，那么恐怖分子很快就会陷入人民战争的汪洋大海。

如此一来，每一个恐怖分子的目标，都将成为恐怖分子的对手。他们不再是沉默的羔羊，而是潜在的情报员和战士。这样，恐怖分子既难藏身，又难行动。恐怖分子稍有活动，就会有人提供情报。一旦实施恐怖活动，便会被立即制服。

我们可以设想一下这样的情景：一旦恐怖分子在公交车上打开容器，试图泼洒汽油，就会有小伙子按住他，有年轻妇女撕咬他，有老大爷用拐杖猛戳他。对多数人来说，巨额的悬赏和求生的双重动力，让他们奋不顾身。只要多数人奋不顾身，在拥挤的公交车上，恐怖分子休想成功作案。

不仅如此，这种激烈的反抗，也能给公交车司机争取宝贵的时间。只要公交车司机能及时打开车门，只要很短的时间，绝大多数人就能从车上顺利逃生。

想到这样的情景，多数恐怖分子都会放弃纵火行为。

相比安排安全员，鼓励乘客自救，成本低、效率高。

上百万、几百万的悬赏，看似高昂。实际上，这些赏金相比安全员巨额的人工成本、伤员医疗救治费用，是微不足道的。

见义勇为和恐怖事件造成正负两方面完全的不同社会影响，更无法用金钱衡量。

不仅如此，在这样全民积极参与的反恐作战中，恐怖分子很快就会销声匿迹。巨额奖金虽然存在，却无人能领取。相比之下，安全员的人工成本支出，则必然是长期的。

制服恐怖分子不难，只要发动人民群众即可。反之，不动员人民群众参与反恐战争，仅仅依靠有限的专政力量打击隐蔽狡诈的恐怖分子，永远难以取得决定性胜利。