党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这是中国式现代化的基本国情。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，并首次提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。这对于我们准确把握人口变化趋势性特征，谋划好人口长期发展、推进中国式现代化建设具有重大意义。

全面正确认识我国人口发展的长期趋势

当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。

一是我国人口规模进入负增长阶段，并将长期保持这一总体趋势。2022年我国人口规模同比减少85万人，是1961年以来首次出现人口负增长，尽管以后某些年份还会出现人口的正增长，但人口进入负增长阶段的总体趋势已经出现。需要指出的是，随着社会经济发展，到一定阶段出现人口增速放缓或总量减少，是世界各国人口发展的必然规律。

二是生育水平低，出生人口规模少，将长期保持少子化趋势。新中国成立以来，我国人口发展经历了50-60年代的生育高峰期。改革开放以后，我国人口生育水平迅速降低。尽管2013年以来我国多次调整生育政策，但生育水平只在短期内反弹，2016年以来生育水平持续降低，2020年育龄妇女总和生育率为1.3，2022年进一步下降到1.06，远远低于2.1的世代更替水平。0-14岁少儿人口在1993年达到3.33亿的峰值以后持续减少，2022年为2.35亿人，占全国人口的16.6%。少子化预示着未来的学龄人口减少，生育人口减少，劳动力供给减少。

三是老年人口规模持续增长，特别是高龄老人规模即将进入加速增长阶段，老龄化将向深度发展。2022年我国60岁及以上的老年人口为2.8亿人，占全国人口的19.8%；65岁及以上人口为2.1亿人，占全国人口的14.9%。未来5年，1963-1968年出生的人口将陆续进入老年阶段，而1963年出生的人口是我国近70年来的峰值(3000万人)，未来5年每年将有超过2000万人进入老年阶段。根据联合国预测，2050年我国65岁及以上老年人口达到4.0亿人，2060年达到峰值4.4亿人；2022年我国80岁及以上高龄老年人口3800万人左右，2035年将增至约7600万人，2050年达到约1.4亿人。高龄老人在老年人口中的占比大幅度增加，养老服务需求将大量增长。

四是人口城镇化水平持续提高，人口空间分布格局增减分化趋势将长期保持。大城市群和部分中小城市成为承接城镇人口的重要载体，在全国人口持续减少的前景下，部分地区、部分城市人口收缩也成为必然趋势。2022年我国人口城镇化率为65.2%，预计2030年我国人口城镇化率将超过70%，并将在2035年前后达到75%以后逐步趋于稳定。从2020年第七次全国人口普查数据看，2010-2020年我国人口进一步从三、四线城市向一、二线城市集中，而一些中小城市和地区人口外流，全国2896个区县中，有1507个区县人口净流失，比重达52%。这符合人口城镇化的发展规律，国外城市区域发展实践也是如此。未来随着全国人口规模的减少，人口区域分布格局将进一步分化。

人口规模红利仍在，人口质量红利加速释放

尽管我国人口发展形势正在发生深刻变化，但未来相当长时期，人口规模庞大、劳动力资源充足的人口规模红利仍在，而人口素质提升、国际人才增加的人口质量红利加速释放，将为中国式现代化提供强劲动力。

一是人口规模巨大的基本国情和宏观背景长期不变。我国人口规模超过现有发达国家人口总和这一态势将长期保持。根据联合国2022年的预测，在我国基本实现现代化的2035年，总人口将保持在14亿左右，到2049年仍有望保持在13亿。人口规模巨大意味着国内市场规模巨大，伴随经济持续发展和人民收入水平的提高，国内超大规模的内需市场，有利于国内国际双循环发展，有利于中国式现代化的实现。

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