2010年12 月，高先生订购了“电信1090元智能机礼包”，并在工作人员的推荐下开通了一款“3G59元畅聊套餐”。现在高先生想要修改手机套餐，却被告知“订购礼包时自带协议，两年内不能更改套餐”。高先生认为电信公司在订购礼包时并未履行告知义务，现在以“有协议”为名不允许修改套餐，侵犯了消费者的合法权益。

    订购的手机套餐咋不能更改？

    家住临沂市的高先生于2010年12月，通过山东电视台公共频道的“电信广场”栏目看到了“购买华为C8500手机送1090元话费”的优惠活动，该款礼包由三部分组成：华为C8500手机一部+1090元话费(100元自由话费，990元为协议话费)+优质号码(办理乐享59元及以上套餐)。对于该礼包，电信公司在宣传中做出说明：预存990元协议话费，协议期为24个月。协议话费每月返还实际消费的50%(实际消费是指除国际长途、国际漫游、合作SP/CP信息费外的费用)，预存话费24个月内消费不完，预存款不退还。

    高先生觉得这款礼包挺适合自己的，于是 按照电 视中的联系方式， 拨打电话96700189从电信公司订购了一台华为C8500手机，并在工作人员的推荐下，办理了一款“3G59元畅聊套餐”。2011年2月，高先生因为业务需要，想要更改套餐。但是当高先生去当地电信营业厅办理套餐更改时，却被告知“订购礼包时自带协议，两年内不能更改套餐”。

    电信回复：订购时自带“协议”

    “订购礼包时有协议，我怎么不知道？”高先生表示，自己当时购买礼包时，只知道990 元为协议话费，协议期24个月，“电信的工作人员并没有告知还有其他协议，更没有说两年内不能更改套餐”。

    高先生告诉记者，当时确认订购手机之后，电信的工作人员就询问了高先生平常的话费组成情况，并向高先生推荐了这款“3G59元畅聊套餐”，“当时只是介绍了套餐内容和资费情况，并没有说明套餐更改情况”。而且，按照电信公司当时的宣传，“990元话费，当您正常消费完同等数额话费后，次月即可启用自由消费，总时限2年”，高先生认为，电信公司在宣传时只强调990元话费存在协议，使用完之后即可启用“自由消费”，既然是可以“自由消费”，为什么现在又说“两年内不能更改套餐”呢？

    对于高先生的质疑，电信公司的工作人员表示，该款礼包中的990元话费确实存在协议，为协议话费；同时，礼包附赠的是优质号码，所以该号码也自带协议，不能随便更改套餐。电信一方认为已经履行了告知义务，该工作人员告诉记者，“我们在办理业务时，已经告知‘套餐如果更改，只能更改为59元以及59元以上的套餐，即改高不改低’”，但是当记者质疑没有告知“两年内不能更改套餐”时，对方却一直回避，没有给出合理解释。

    如此“被协议”，消费者有点懵

    对于电信公司的解释，高先生表示不能接受。高先生认为，自己是信赖电信公司的宣传内容才订购电信礼包，但是在实际的使用过程中电信公司却一再出现附加条款，与宣传内容不符，并且没有履行告知义务，“这是对消费者的不负责任，是误导性宣传”。

    经过协商，电信公司同意全额退还高先生的礼包费用1090元，弥补给高先生造成的损失，但是对于“自带协议”及告知义务的履行，电信公司并不认为有不合理的地方，并坚称已经履行告知义务。高先生并不同意电信公司的补偿方案，坚持认为电信公司存在“误导性宣传”。

    花钱买服务，却时常买来不顺心。如此莫名其妙“被协议”，确实让消费者们有点懵。对于电信服务的经营和宣传，我国《电信条例》第四十一条明确规定，“电信业务经营者在电信服 务中 ，不得有下列行为：……(五)对电信用户不履行公开做出的承诺或者作容 易引起误解的 虚假宣传……”。同时，2005年信息产业部《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》第二条也明确规定，“各电信业务经营者在进行业务宣传和业务推广的过程中，应切实履行告知义务，确保相应收费标准完整、公开、透明。各电信业务经营者严禁以进行虚假宣传或含糊其辞误导用户使用，不得存在任何形式的强制服务行为”。

    虽然国家对于电信服务规范有明确规定，但是像高先生这样“被协议”的消费者依然不在少数。如何能督促广大电信经营者完善经营服务、规范广告宣传，如何才能将保证消费者的合法权益落实到实处，还需要走很长的路。 http://s13/middle/67c466eeh7710e6bb570c&690