似水流年“工商局”

                                文/溪边薰衣草

    上班时分,平时走惯的那条窄路本该一路畅通,今天却被一条车龙堵住了,好不容易象蚂蚁般挪到前面,却见一部工商执法车停在路边,它就是堵塞交通的罪魁祸首,被堵的车都按响喇叭以示愤怒。

    说起工商局令老百姓愤怒的事,就像天上的星星,数也数不尽,说也说不完。在公众眼里,工商局的人穿着制服,开着工商执法车,在马路上晃来晃去,不知干什么;在市场里转来转去,不知查什么,有时钻到零售店拿瓶饮料拿包烟,店主还对他笑脸相迎。芸芸众生一眼看上去的工商局就是这样一帮混球,无所事事,不知道他们究竟要干什么?他们有什么存在的理由?

    在创业者、要办企业者看来,工商局就是使工商界人士伤心的局！从注册、年检到随意抽查,工商局就像蜇人的马蜂,办一件事不被他蜇三蜇才见鬼呢?！就拿注册来说吧,先要去查询字号,核准名称,再提供各种各样的材料去进行工商登记,最后领到营业执照,再顺利也必须30个工作日,如果不顺利,则要耗上几个月。每个环节都要过若干道坎,办同一件事的窗口,往往每个人的说法都不一样,今天去这个人说这样办,明天去,窗口换了一个人,又必须按另外的要求去办,办事的旧章法林林总总,还不是推出新政策新办法,不弄得你晕头转向、云里雾里,9爬18滚,你是滚不过他那些办事的坎的。

    从普通百姓到工商企业主,都弄不明白工商局是干啥吃的?

    你说靠他发营业执照,工商企业才能合法经营,从根本上讲,这一条可有可无。君不见多少骗子公司、违法经营者、侵犯他人知识产权等违法现象,不是照样多如牛毛吗?他们哪一个没有领到工商局核发的营业执照?经营是否守法、依法,有没有执照根本说明不了问题,从这一点看,因为要发一个执照,就设一个工商局,是没有必要的。在经济活动中,经营者之间建立起来的诚信、互信,哪一个是把宝押在有无执照上?工商局发执照、管执照,却管不了众多不依法经营的问题。香港那样的自由港,注册登记哪有我们这么复杂?简单的不得了,就是备个案,哪有什么注册地址、行业界定、注册资金等等,统统都没有,只要一个电话就搞掂。人家那么简单的操作,没有那么多限制的条条框框,人家的经济生活却比我们正常得多。

    以上说到的这些开业登记、年检等,需要有一个庞大的队伍来对付,在此基础上又派生出一支执法队伍来,抓无证经营、抓违法经营、打击假冒伪劣产品、打击侵犯他人的知识产权等,其实这样的执法,靠所谓的工商执法队伍能解决得了吗?无证经营者,只要他纳税了,就是合法的；至于假冒伪劣产品,有质监局的专家队伍来处理;侵犯他人的知识产权,应该由知识产权局来管。工商局什么都想管,但什么也管不了,管不好,因为他不够专业。所以要赋予工商局执法这个功能,也是虚伪的,也没有存在的理由。顺便还要说一句,现在政府的执法队伍太多,诸如城管局、文化执法大队、质监执法队伍、药监执法队伍等等,实际上每个部门都变着法子来执法,原来的普法教育变成政府的“普执法”,法制社会的执法靠的是公安局、人民法院和检察院,我们建设的应该是服务型政府,不是建设一个庞大的执法队伍。

    现在的工商局系统是官僚机构中“网点”最多,网络最广,机构最庞大的局之一,从省市工商局,到市属区工商分局、工商所等,而且这只队伍还呈现逐渐膨胀之势,理由是市场经济越发展,他们就越管不过来,这就要不断地壮大队伍,如此庞大的队伍,消耗了纳税人多少血汗钱啊！和先进国家相比,我们的浪费巨大。

    窃以为,工商局应该撤销,理由有三:

    1.工商登记类可由相关管理部门办理备案手续即可,在大部制下设一个工商备案处,公安局登记户口的不就是一个户籍管理科嘛,重点由税务局抓好税收管理,现在提倡全民创业,营业执照的发放和管理越简单越好。

    2.经济领域的执法问题,是司法机构和全体公民的共同责任,市场经济越发达,经营者和消费者的法律意识都会得到相应的提高,依法经营就是靠这两者的互动与监督来完成的,不是创业者、办企业者越多,就要弄一个庞大的队伍来管,这完全是南辕北辙。

    3.有数据表明,我国税收收入被公务员耗掉的占28℅左右,而美国的税收,公务员耗掉的只占5℅,可见我国税收收入被公务员耗掉的与应该用于公共事业的比例相差太远了,撤销工商局,可以节约一大笔钱。

    总之,从政府职能、从市场经济的建设与发展、从合理支付财政三方面来看,工商局都没有存在的理由,早就说要进行大部制改革，可如今却没有动静，我可以理直气壮地说:进行大部制改革,就从撤销工商局开始吧！