党政机关公文的写作，既有格式的规范性、原理原则方向的确定性，也有模式的多样性、灵活性。把握好公文写作中的变与不变，是公文写作中需要注意的地方。

一、公文格式相对固定

目前，我国公文写作的文件依据，是2012年党中央、国务院发布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），公文写作，必须遵照这两份文件，在格式、行文关系与原则、归档等方面，都有一定的法定范式，这种格式的相对固定，是公文工作的客观需要，有利于提高工作效率，不可随意变动。

二、公文写作具有比较确定的原理原则与方向

不管采用什么方式方法，不管文章主旨如何，写作有着需要遵循的一般原理，需要明确写作的方向。

一般而言，有以下几点是确定的：

（一）必须服务于解决实际问题

（二）必须有利于作者表达

（三）必须有利于读者阅读理解

（四）必须围绕文章主旨

（五）必须基于文章所针对的实际情况

（六）必须依据相关政策法规

三、公文写作的模式是灵活不固定的

条条道路通罗马，同一题目的满分作文不是一样的写法，只要不违背上述的原理原则，有明确的方向，遵照法定格式，具体写作中采用什么模式，完全是灵活多样的。故古人云：“文无定式”。

之所以没有固定的模式，是因为，每一篇公文的主旨不同，所针对的实际情况不同，要解决的问题不同，作者读者不一定同，等等。

比如，同样是写通知，就要看是写什么类型的，是“指示性通知”“发布性通知”“转发、批转性通知”，还是“事务性通知”？同是事务性通知，是“会议通知”“任免通知”，还是“更名、迁址”等通知？同是“会议通知”，又会因会议具体情况不同，有不同的内容项目条款，不同的语气措辞，等等。再比如，同样是“指示性通知”，开头，可以是一波三折式的写法，也可以是单刀直入、直奔主题的写法，还可以是别的写法，同样是“一波三折”的写法，也会根据主旨、内容等不同有多种写法。

公文难写，难就难在这，公文创作的价值意义也在这。没有固定模式，不等于不可以参考同类文种的写法。

另外，除公文外，企事业和社会团体的应用文写作，其实也是如此，只是在格式方面，没有公文严格，但也必须比照公文格式执行。

总之，公文以及其他应用写作，没有固定模式，须遵固定格式，须明确定原理。文无定式，却有定则！