白条升级换代了

2010-9-11

近来媒体报道，四川宜宾喜捷镇红楼梦村把多年来拖欠农民的400万元土地款印成了精美的代金券，替代人民币发给了农民。

该村共有300多户人家，1083人。很多人家甚至没有像样的家具，本该属于他们的400万人民币却变成了印制精美的代金券。　

代金券印制精美，和人民币一样，代金券上也印有编码，面值也分别用大写的汉字和小写的阿拉伯数字示。人民币上印有“中国人民银行”的字样，这些代金券上印的则是“红楼梦村民委员会”，券面上盖有村委会公章。代金券背面的“说明” 里明确告知，此券可以在“本村村民之间转让、继承、赠与”，但没有标注兑换的时间和有效期限。但如果想换成真钱却要等到60多岁。

　　　我是一介平民，从小就知道没有国家允许印制人民币、代金卷类都是犯法的，是要坐牢杀头的。但不知道四川宜宾喜捷镇红楼梦村村民委员会为什么会如此胆大妄为，到了要钱不要命的地步。

根据《中国人民银行法》的规定，“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”。“印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。” 　　　红楼梦村什么会冒着违法的风险给村民发代金券呢？ 　　   

原来村集体有个企业，叫红楼梦酒厂，厂区面积347.76亩，使用的是本村的集体土地。看看我们的地方政府、基础政权组织是如何带头违法乱纪的，是如何挑衅中央政府的权威的，是如何破坏、消弱中央政府的公信力的。

这种现象的发生，说明三个问题：问题一，上有所好，下更甚之。尽管中央政府一级在天天喊“科学发展观”，但在实际的工作中没有很好地落实，依然是经济为先、经济为重。特别是在考察、升迁官员的时候，以“政绩”为主，这就势必导致下面的官员为了升迁而不择手段。所以出现这样的问题就是在所难免了，就成必然的了。只不过发生问题的现象会不一样罢了。这和发生的其他违法乱纪的情况一样，责任在下面，根子在上面！由于“上有所好”，默许和纵容了违法乱纪的现象层出不穷。

问题二，说明我们的各级政府都没有在依法行政。在行使权力的时候是人治而不是法治。像这次四川宜宾喜捷镇红楼梦村违法问题，如果真能按照有关法律法规惩处的话，肯定可以起到杀一儆百的震慑作用。然而，令人遗憾的是，这次事件会和以前许许多多的案件一样，不了了之。法学界有句名言，有法不依，执法不严，不如没法。有理由相信，只要中央政府不用法律手段处理这起事件，以后还会陆陆续续发生其他的违法案件的。

   问题三，这次事件弱势群体的利益再次受损。为什么受伤害的总是这些弱势群体呢？放眼望去，官僚和商人占据了中国各级权力、人大和政协的位置，很难找到几个来自社会的代表，无论是工人、农民还是农民工。弱势群体在政治上的代表性极其微弱。就是说，无论从经济还是政治层面看，中国似乎已经形成了“马太效应”，即富者越来越富，穷者越来越穷；强者越来越强，弱者越来越弱。整个社会处于严重的失衡状态。各级领导往往和现存既得利益有千丝万缕的联系。弱势群体的利益在当下中国成了唐宗肉，但凡有点权力的都可以割上一刀。制度的缺陷必然会造成社会整体利益结构失衡的情况，进而必定会造成强势群体不恰当侵占弱势群体合理利益的情况，必定会导致此群体利益的增进往往是建立在另一群体利益的受损基础之上现象的出现。