欧洲联盟墨守成规。曾经引以为豪的经济和“日益密切的”一体化正面临着严峻的挑战：经济衰退挥之不去，一些最强大的成员国抱有反欧盟情绪。因此，一些有志加入欧盟的国家开始对前景变得冷淡起来，这点并不足为奇。在想加入欧盟的国家中，土耳其可能是最不公平地遭到拒绝的。对土耳其而言，探索其他的可能性具有很大意义。

    毕竟土耳其的经济正在蓬勃发展。根据世界银行的统计，土耳其的国内生产总值从2009年的6146亿美元跃升至2011年的7750亿美元。在2006年至2011年之间，伊斯坦布尔的阿塔图尔克机场的国际客流量翻了一番，仅去年一年的客运量就增加了20%，使其成为欧洲第六大最繁忙的机场。自从土耳其第一次表明有意加入欧盟以来，该国的区域和全球形象就已经提升了。欧洲领导人应该感到惊讶的是，土耳其对加入欧盟的兴趣居然保持了这么久。

    即便安卡拉的决策者们重新考虑他们与欧盟之间的关系在情在理，但从战略上而言，土耳其考虑加入上海合作组织来替代欧盟并不是明智的选择。

    土耳其与上合组织已经是“对话伙伴”。上月底，土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安宣布，他已主动向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，土耳其愿意加入上合组织，并说“如果我们加入上合组织，我们会跟欧盟说再见。上合组织更好——更强大得多”。他还指出，土耳其与上合组织成员国有更多的“共同价值观”。

    然而问题是，上合组织是一个新生的组织，仍然处于规范自身的过程之中。吸收新成员，制订正式吸纳新成员的规定，都是该组织面临的诸多问题之一。上合组织的安全结构——包括地区反恐机构——还没有充分将其推进区域安全的宗旨具体化。

    令问题更加复杂的是，土耳其不是唯一表示对成为上合组织正式成员感兴趣的国家。事实上，在去年12月份的比什凯克总理会议上，巴基斯坦和印度官员都表示，他们的国家有兴趣成为正式成员国。巴基斯坦和印度自2005年以来就拥有的“观察员”地位被认为优于土耳其去年6月被授予的“对话伙伴”。如果土耳其被允许插队，巴基斯坦和印度——分别是对中国和俄罗斯来说是具有重要战略意义的盟友——无疑会觉得委屈。

    因此更有可能的是，埃尔多安由于对西方与土耳其之间的关系感到不满而暗示会改变方向。欧洲已经反复证明自己是个笨拙的伙伴，而美国已经证明对参与解决土耳其边境问题丝毫不感兴趣。意识到他的国家在全球十字路口所处的地缘政治位置，埃尔多安强调自己有选择权。

    作为欧亚大陆上的一支方兴未艾的力量，土耳其或许发现在上合组织保持一席之地是有用的。然而，正式成员地位并不会马上来临。

(作者英国皇家三军研究所高级研究员拉法埃洛·潘图奇、吉尔吉斯中亚美国大学副教授亚历山德罗斯·彼得森，原文刊载于日本《外交学者》杂志网站)