一事一议，村民说了算

云南红河州哈尼、彝族山寨建设新农村公益事业见闻

    2012年12月25日，隆冬时节，天寒地冻，云南省建水县坡头乡黄草坝村（图①）却是热气腾腾。

　　村里大榕树下人声鼎沸，前来参加议事会的村民挤满了半个山坡，在2013年一事一议财政奖补资金有限的情况下，是先修路还是先修休闲坝子大家争论不休。岩敞门（图②中）是村里出了名的“大嗓门”，她的意见是先把下梯田干活的山路修平了，然后再办其他事。

　　专程赶来听会的坡头乡乡长师明成对记者说：“现在农村的大小事都按群众的意见办，村民事、村民议、村民建、村民管。一事一议财政奖补就是把农民意愿和政府投入紧密结合起来，使财政资金发挥最大效益，真正为老百姓排忧解难、雪中送炭。”

　　见乡长来了，岩敞门的话一下多起来：“我们家是困难户，上有老下有小，男人外出打工，家里、地里的活都靠我一人。过去烧茶做饭的水都要到山上的水塘去背，来回一趟得半小时，现在一事一议修通了自来水，再不用爬山背水了。我们非常拥护这个政策，它公开、透明，大伙心中都有数，希望一事一议把我们的困难都解决了！”

　　黄草坝村500多口人全住在盘山公路下边的山窝窝里，过去老百姓出村总为这三五里泥巴路犯愁。2012年初村里争取到一笔财政奖补资金，加上村里各家各户出钱出力，不到3个月，这个让人头疼多年的难题解决了。一条宽敞平整、拾阶而下的青石板路直通村里（图④）。

　　在村前一棵千年古树下，村民正在搬运石块（图③），忙着铺建文化活动场地。小组长娄催说：“村里人其实还有个小算盘，等路修通了，房修好了， 加上村里有这么多古树，家家户户又会唱歌跳舞，以后办办农家乐, 把日子过得更红火些！”

　　建水县农村综合改革领导小组组长张学理说：“多年来村级公益事业一直是个村民干不成、干部管不了的难题，一事一议财政奖补政策填补了这一空白。不仅能在较短的时间内解决农民最急需、受益最直接的问题，也解决了基层干部想为老百姓办好事却没有抓手的难题，树立了干部威信，密切了干群关系。”

　　村级公益事业建设一事一议财政奖补，是鼓励村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业项目建设，政府给予适当财政奖补帮助农民办好办成身边的公益事业。

　　国务院农村综合改革工作小组办公室副主任黄维健介绍，为加大城乡统筹发展力度，加快村级公益事业建设步伐，截至目前，全国各级财政共投入一事一议财政奖补资金1562亿元，建成村内公益项目136万多个。2013年，将按照十八大提出的有关要求和中央农村工作会议精神，围绕推动城乡发展一体化，进一步完善政策、创新机制、加大投入、规范管理，着力打通农村公益事业建设的“最后一百米”。

　　雷 声 王武洪

　　梁 昊 罗 颖摄影报道