全国省市县乡四级党委换届工作日前已完成，如何让天更蓝，水更清，出行更便捷，食品更放心，看病更容易，着力提升群众幸福感，是新一届党委的共识，也成为今后地方官员政绩考核的重点。

　　

 

    幸福感渐成政府作为风向标

　　

    刚吃罢晚饭，浙江省温州市苍南县双垟村村民老刘便提着板凳往村中宗祠走去。“待会儿那边会有布袋戏！”老刘兴奋地说。

　　苍南县文化局已将村宗祠一楼改建成文化活动室，内设棋牌室、音乐室等，同时配备了健身器材、电脑。“村里几乎所有的老人都会聚在这里，早上跳舞，晚上下棋。最近我们还请人来演布袋戏哩！”文化活动室的负责人说。

　　以前，农村文化阵地缺乏是苍南县政府面对的一大难题。县内宗祠众多，但都没有得到充分利用。这让政府想出了“旧宗祠换新颜”的方法。“以前干完活回家对着电视‘干瞪眼’，现在能拉着老伴去宗祠看戏，还能玩电脑呢！”老刘笑道。

　　中山大学文化研究所所长李宗桂曾提出，解决文化层面的民生问题是建设幸福生活的重要组成部分，“其中包括看病、上学、休闲、娱乐等。”

　　将文化建设情况纳入政绩考核体系，折射出如今政绩考核政策的巨大转变：GDP不再是唯一标准，百姓幸福感逐渐成为政府作为的风向标。

　　

 

   “唯GDP论英雄”行不通

　　

    GDP是衡量一个地区发展状况的重要经济指标，一度变成了各级政府竞相追逐的目标。

　　安徽省宁国市东临苏浙，西靠黄山，依托当地农业和招商引资，近年来发展迅速。说起家乡的好，老百姓掰着指头都数不过来。但说到公共交通，大家却不住摇头。“公交车上没空调，座位上的海绵垫都‘开了花’，地上、墙上脏得一塌糊涂。‘嘎吱嘎吱’——每次坐上去都感觉车要散架！”在外念大学的小朱很无奈。

　　去年下半年，市政府启动公交改革工作，彻底改变公交公司运营模式，分批购置新车。今年6月，第一批新车上路。有空调、有GPS定位，有语音报站系统……感受着新公交，小朱直赞，“舒服多了。”

　　浙江大学政府管理系教授范柏乃认为，在不同发展阶段，政府的核心任务不同。近30年来，我国经济实现了较快增长，人民生活水平有了很大提高，“但‘美丽’数字背后，是环境污染重、能源资源利用率低、耕地面积下降、贫富差距拉大、社会伦理下滑等一系列社会问题。”

　　GDP上去了，社会其他方面的发展却没有及时跟进，这种单方面的发展模式是不被认可的。“‘唯GDP论英雄’的发展观必须及时调整。”范柏乃说。

　　“这几年北京发展很快，GDP很可观，但咱老百姓的生活方面还有些跟不上。一下大雨，城市下水系统就不灵了；我这眼睛不舒服，想去医院瞧瞧，要排很久的队；小孙子要上幼儿园，也难。”北京一市民这样说道，“希望政府在民生方面再多下点儿工夫。”

　　

 

    不断完善政绩考核体系

　　

    范柏乃认为，我国现行的政绩考核体系还存在一些缺陷，“比如评估主体单一，现在多以上级对下级的评估为主，缺乏群众评估、政府自身评估、同行评估、专业机构评估、新闻媒体评估；再者，操作程序不规范，随意性较强，评估过程缺乏媒体和社会公众监督。国家层面，现在还缺乏相关法律法规对政绩考核进行规范。”

　　“政绩考核是一个动态过程，考核体系会随着经济社会发展和人民群众需要的变化而调整。今后的政绩考核体系将会更加注重把有利于推进科学发展，有利于推进经济转型升级，有利于增进百姓福利和幸福感的指标纳入各级政府政绩考核范畴。”范柏乃如是说。

《 人民日报海外版 》（ 2012年08月04日 第 03 版）   柯 珂 夏川理 邓灵灵 史天澍