自朝鲜宣布准备发射卫星后，日本一方面加大宣传，强调朝鲜发射不是卫星，而是导弹，对国民进行国防意识教育。另一方面，采取三大举措，在东京和冲绳周边布置反导拦截设施，日本航空自卫队司令部迁入美国驻日本基地，在总理官邸设置对策本部等。

日本拦截措施准备就绪，战争大有迫在眉睫之势。然而记者从有关渠道了解到，日本防卫省已经表示即使朝鲜火箭残骸落入日本境内，也不视为武力攻击，不会为此让自卫队出动进行反击。防务省有关方面表示，之所以降低应对水平，出于三种原因，第一避免进一步刺激朝鲜，第二避免招致亚洲邻国对日本的警戒，第三对日本“有事”的认定相对有困难。

据悉，关于日本“有事”的概念，日本《武力攻击事态对处法》强调自卫队进行防卫有2个前提条件，一为日本从外部受到攻击，二为日本感到攻击迫在眉睫，只有在这两个条件具备的情况下，自卫队才能进行防卫出动。

但是此次朝鲜发射卫星透明度高，不但在事先预告中表明三点：时间明确——12号到16号，使用运载火箭明确——“银河3号”，发射物明确——地球观测卫星“光明星3号”，而且邀请包括美联社、共同社在内的100多名记者赴现场参观。朝鲜此前还通报国际机构，运载火箭的第一、二级将落在韩国和菲律宾周边海域，不越过日本上空。这些透明的行动，让日本无法根据《武力攻击事态对处法》进行应对。

另一个问题，要求居民避难的问题。根据《国民保护法》，当日本的国家安全受到威胁时，可以通过该法要求居民转移。而目前，日本已决定只依据《灾害对策基本法》转移居民，即当做一般事故进行处理。在法律应对上，从此前的《武力攻击事态对处法》、《国民保护法》降低到《灾害对策基本法》。

但是即使降低军事应对的水平，日本也达到了相应的目的。“第一，完美实现在冲绳县石原岛的驻兵，石原此前没有驻兵，现在已增至450名，从而对日本西南兵力的调整起到促进作用。第二，成功实现日本航空自卫队司令部迁至美军基地，日美实现共享反导信息上完美结合。第三，帮助美国推进在亚洲布置反导防御圈的形成。”

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