读过一则关于药方的小故事，很是有趣。朝廷里有个叫永宁的内阁学士生了病，身体疲困且精神萎靡不振。经医生诊治后，短时未见好转，家人着急于是另请了一位医生。这位医生望闻问切一番，便索要前一医生开的的药方，但没有找到。永宁以为是婢女放错了地方，责令她仔细寻找，并严厉地说：“如果找不到就鞭打你。”就在永宁靠着枕头歇息的时候，恍惚间有一个人跪在灯下说：“先生请不要再责打婢女，药方是小人藏起来了。小人是您当初做按察使时，被您平反救下性命的囚徒。”永宁问道：“那你为何藏我的药方？”那人回答说：“行医者彼此都相互妒忌，他必定会改动前一个医生的药方，来显示自己医术的高明。先生服的药没有错，只是才服了一剂，药力还没有发挥作用。如果让他看了这个药方，必定会用相反的药来表明自己医术高明，那您就危险了。所以，小人暗地里将药方藏了起来。”永宁当时头脑昏沉，也没想到对方是鬼。过了一会儿才猛然醒悟，惊出一身冷汗。便说前一个医生开的药方已经丢失，也记不清都用了些什么药，请这个医生另开药方。等后一个医生把药方开出来之后一看，和前医一样。于是连服了几剂，病很快就好了。

    这个鬼不简单，精于人情世故，熟知“医家同类皆相忌”的道理，救了永宁一命。中国还有一句老话叫“文人相轻，自古而然”（三国魏·曹丕《典论·论文》），指文人之间互相看不起。其实不管是医者，还是文人，大多数人之间都有这种“相轻”的心态，都有一种他皆不如我、自命不凡的清高，主政一方的当官者也不例外。医者的作品是药方，用来治病救人；文人的作品是诗赋，用来启迪人性、宣扬教化；当权者的作品是“口碑”，为官一任，造福一方。官者“相轻”，是对前任的否定，对上级的敷衍，对同僚的排斥，对下属的不屑。这一点，于当今的官场上，在规划的制定实施中体现得淋漓尽致。
     规划，是比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计的整套行动方案，具有科学性、超前性、长久性、严肃性等特点，并具有法律效力。这是辞典和教科书上的解释，实际生活中的规划是这样的吗？流传已久的一句顺口溜可以回答这这个问题----规划规划，纸上画画，墙上挂挂，顶不住领导一句话。这说明我们的一些规划缺乏科学性和可操作性，只是走过场、装样子。为了突出政绩，于是形象工程、面子工程乃至豆腐渣工程一涌而上，地方上一届政府一套思路，一任领导一个想法，前任建个楼，继任推倒修个广场，后来者决定挖个人工湖，有些即使在在自己短短的任期内还要来个自我否定，一年一小变，三年一大变。领导们之所以喜欢这么变，就如同故事中鬼所评说的医生一样，为了表明自己的思路正确、意识超前、勇于开拓、大胆创新。而制定规划的有关部门，更是唯长官意志是从，领导关注什么就突出什么，领导叫怎么编就怎么编；不论证，只凭自己随心所欲；不考察，脱离实际闭门造车。如此一来，规划总赶不上领导的变化，其后果就是百姓遭殃，白白的浪费纳税人的钱。请看诸如此类的一些报道标题：

    汉阳外滩花园被拆除，纳税人3个多亿灰飞烟灭
    福州市1500万刚完工的现代化小学面临拆迁成“史上最短命的小学”
    武汉耗资5000多万拆除龟山上的建筑败笔
    首义广场刚建好，又改造！ 

    这些都是大手笔的，日常生活中小打小闹的比比皆是，马路总在不停地开肠破肚，办公楼总在不停地改头换面的，邻县的中心大道上，拆了护栏改水泥墩，移走水泥墩改绿化带，铲了绿化带又改成水箱，现在又变成护栏，让人怨声载道、啼笑皆非。

　  我不禁想起西汉时“萧规曹随”的故事。曹参接替萧何做了汉朝的相国，所有的事务都没有改变，完全遵守萧何制定的规约。面对家人、大臣和皇上的不解，曹参对惠帝说：“请陛下好好地想想，您跟先帝相（汉高祖刘邦）比，谁更贤明英武呢？”惠帝立即说：“我怎么敢和先帝相提并论呢？”曹参又问：“陛下看我的德才跟萧何相国相比，谁强呢？”汉惠帝笑着说：“我看你好像是不如萧相国。”曹参接过惠帝的话说：“陛下说得非常正确。既然您的贤能不如先帝，我的德才又比不上萧相国，那么先帝与萧相国在统一天下以后，陆续制定了许多明确而又完备的法令，在执行中又都是卓有成效的，难道我们还能制定出超过他们的法令规章来吗？”接着他又诚恳地对惠帝说：“现在陛下是继承守业，而不是在创业，因此，我们这些做大臣的，就更应该遵照先帝遗愿，谨慎从事，恪守职责。对已经制定并执行过的法令规章，就更不应该乱加改动，而只能是遵照执行。我现在这样照章办事不是很好吗？”汉惠帝听了曹参的解释后说：“我明白了，你不必再说了！”曹参在朝廷任丞相三年，极力主张清静无为不扰民，遵照萧何制定好的法规治理国家，使西汉政治稳定、经济发展、人民生活日渐提高。他死后，百姓们编了一首歌谣称颂他说：“萧何定法律，明白又整齐；曹参接任后，遵守不偏离。施政贵清静，百姓心欢喜。”

    曹参没有搞新官上任三把火，没有全盘否定和改变以前的政策，而是按照前任的既定方略，沿着正确的治国之道，顺势而为，为后来“文景之治”的鼎盛打下了坚实的基础。也许当时人们认为他没有能力，没有水平，没有自己的一套施政纲领，但是历史却记住了他。好的方法和政策，是难能可贵的经验，接着执行就是了，这是谁都懂的道理，但在实际中却少有人这样做。为什么会如此呢？因为这是一个浮躁的时代，是一个急功近利的时代，我们的首长们都要自我标榜，关注眼前利益，不顾一切地创造政绩，来凸现自己。

    和这些聪明者相比，也有那么一些不识时务的“愚蠢”的为官者，如曹参一样的“墨守陈规”忠实地执行着规划。在山西省右玉县，60年来，18任书记、17任县长都是围绕着植树造林这个长远规划来开展工作的。一任接着一任干，一张蓝图不褪色，把荒原变成了绿洲。在江西兴国县，从1983年起，历任的县委书记、县长离任移交的第一件工作就是水土保持，形成了“几任书记一本经，几任县长一道令，几套班子大合唱，全县上下齐心干，一任接着一任干，一任干给一任看”的好传统。在安徽省凤台县，历史上的水患使当地的父母官铸成决心，连着七任县长都以治水为头等大事，经过20多年薪尽火传奋斗不已，将昔日的泽国变成良田，“恶龙”化作平渠，人均年收入增加28倍……

    这样的例子还可以接着举出，但与那些改“药方”的为官者们相比，显得太少太少。何时，我们的规划才能成为真正意义上的规划，我们的为官者能成为真正一心一意为人民谋利益的公仆，只有到那时，人民才会幸福，国家才能强盛。