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　　上海人大公众网消息：法律法规出台之后，到底有没有起到预期作用？进行立法后评估就是追问立法质量的现实选择。12月30日下午，市人大教科文卫委召开《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》立法后评估工作汇报会，“体检报告”显示《规定》的实施效果“合格”。市人大常委会副主任胡炜出席会议。

　　“法律的生命在于它的施行。”法规质量好不好，归根到底还要看法规的适用情况，看法规是否经受得住实践的考验，是否达到预期的目的。《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》自2007年11月1日起正式实施，三年来，《规定》的实施效果如何？有没有起到预期作用？为此，市人大教科文卫委自2010年7月起，对《规定》实施情况进行立法后评估。通过近3个月的“全面体检”，12月30日，“体检报告”出炉：《规定》的制定与施行，对于促进本市大型科学仪器设施共享，提高科技资源利用率，提高财政资金使用效率，促进科技资源合理配置，增强科技创新能力，推动中小企业研发和创新，发挥了积极的作用，基本实现了《规定》的立法目的。

　　《规定》实施以来，中小企业收益颇多。“体检报告”显示，三年来，通过《规定》及其配套办法的全面实施，充分盘活和调动了沪上社会创新资源，创新环境得到进一步改善和优化。加盟共享服务的大型仪器设施数量有了大幅度提升，截至2010年10月底，加盟研发平台参与社会共享的仪器总数达到5805 台/套，比《规定》出台前增长了300%；仪器原值总计57.93亿元，比《规定》出台前增长了185%。

　　通过广泛开展共享服务，平均至少为每一家企业节约仪器购买费用121.8万元，同时还为企业节约了大量仪器保养费用，有效降低了企业创新成本，缩短了创新周期，有力提升了中小企业的创新创业效率，有效推动了研发的进程。

　　共享服务得到了用户的广泛认可。接受调查的大型科学仪器设施用户中，96.4%的用户认为《规定》及其配套办法的实施降低了研发成本。

　　进行立法后评估目的就是“通过回头看，更好地向前行。”对《规定》进行“全面体检”既是总结经验，也在于发现问题，以进一步增强立法的针对性、可操作性和可执行性。“体检报告”建议：要进一步调动培养大型仪器设施操作人才的积极性，加强宣传推广及培训工作，要进一步建立和完善服务体系，将立法制度扩大至整个科技基础资源的共享，有效推动本市研发公共服务平台的管理体制和共享机制，进一步提高立法质量，提高科技资源使用效率，增强科技创新能力。（杨永华）