要成功进行议事阻碍，你需要强大的信念和强大的膀胱。

 ​    3月6日，共和党参议员兰德·保罗在参议院进行了近13个小时的马拉松式发言，以反对中情局长布伦南的任命，抨击奥巴马政府的无人机政策违反宪法。保罗这次近年少见的老派“议事阻碍”轰动一时，引发公众极大关注。

“议事阻碍”

传统上，美国参议员通过冗长发言阻挠议事的行为被称为“议事阻碍”（filibuster），中文有个形象的音译称“费力把事拖”。发展到今天，“议事阻碍”包括了所有“处于少数派的参议员为阻止议案通过所进行的拖延和阻碍行为”，如故意缺席而使得参议院因为未达到法定人数而无法运作、提出各种议事程序问题进行拖延和阻碍等，而老式的马拉松演讲已经难得一见，在当今网络时代尤其如此。

根据参议院规则第19条的规定，“在辩论中，任何参议员不得未经正在发言的参议员的同意打断其发言”。可以说，对无限制的发言权利的实践或滥用成为“议事阻碍”的根源。

历史记录：24小时18分钟

老派的“议事阻碍”是个苦差事。根据参议院规则，进行“议事阻碍”的参议员必须一直站着发言，不能离开会场，一旦让出发言权就不能再要回来，因为参议员不允许在同一立法日就单一议案演说两次。

1932年，路易斯安那州参议员朗连续发言15个小时30分钟，反对罗斯福总统新政法案的部分条款，当时他逐条分析宪法条款，背诵沙士比亚的诗，朗读他最喜欢的炸牡蛎及肉汤制作食谱，看到有同事在打盹还要求参议院主席强制他们听他发言（但被拒绝），直到凌晨4点由于要上厕所才不得不停止，对手们才得以通过了他试图阻碍的法案。

参议院多数派领袖有时会通过“消耗”的方法挫败老式的“议事阻碍”。即通过整日整夜连续开会，直到进行“议事阻碍”的参议员无法坚持而自行退出。“1957年,参议员瑟蒙德对《民权法案》进行“议事阻碍”，创下单个参议员24小时18分钟的最长“议事阻碍”记录。为了减少体内水分，以尽可能长时间不上厕所，他在发言前日在桑拿房里蒸了一整天。他的连续发言包括朗读《独立宣言》、《权利法案》、华盛顿告别演说及其他历史文献，甚至他祖母如何做烤饼等等。许多参议员实在熬不住，就从附近的旅馆里找来简易帆布床在会场内睡觉。瑟蒙德连续讲了一天一夜还不打算停止，后来在医生警告他的肾即将衰竭后才停了下来。两个小时后，1957年《民权法案》最终获得通过。

信念与膀胱的考验

   此次保罗参议员13小时的“议事阻碍”时长排名参议院第九，他更多的是为了高调表明姿态和观点，吸引政界和公众眼球，并不在于阻挠布伦南任命。当天华盛顿发出暴雪警告，参议院里并无什么其他议程，参议院民主党领袖里德也乐得让保罗滔滔不绝地讲，反正也产生不了实质影响，大不了第二天再表决。

   保罗在上午11点47分开始发言，前三个小时，整个参议院会场除了几名警卫、实习生和速记员外，只有他一人。在空荡的会场里孤独地连续讲了三个多小时后，保罗的几个“哥们儿”到场“打气”，通过所谓“提问”的方式，发表长篇看法，使得保罗能够休息一下，在会场里走动一下，活动一下站麻痹了的腿。下午6点半，参议员科克给保罗带来了一个苹果和一杯热茶，这是1939年经典电影《史密斯先生到华盛顿》里主角进行20几小时的“议事阻碍”时曾经吃过的东西。7点半，参议员克鲁兹把推特上网民们的留言给他念了几段。深受鼓舞的保罗此后又连续讲了5个小时，此前空荡荡的会场热闹起来，美国各大电视台的晚间新闻也争相报道保罗的“壮举”，推特上对他的支持多达110万条。到午夜12点多，疲惫不堪、声音嘶哑的保罗微笑表示想再讲12个小时，以打破瑟蒙德参议员的记录，但由于要上厕所，他不得不停下来，最终结束了这场13个小时的表演。

   决定参议员们进行老式“议事阻碍”时长的通常是他们的身体状况和意志力，特别是憋尿的能力。由于规则规定不能离开会场，必须站着发言，只能吃点会场里的小点心，也不敢多喝水，主动停下来就意味着失去发言权。正如里德所说：“我的经验是要成功进行议事阻碍，你需要强大的信念和强大的膀胱，保罗两者都有。”

《世界知识》2013年02期    作者：何兴强   责编：范庆华   网编：黄译曼

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