同一城市多个校区管理体制及运行模式的几点思考

    一、总的管理思路

目前，我校各个二级单位（部门）都是相对集中在一个校区办学、经营，这是本文所说“总的管理思路”的前提。

（一）学校党委书记与校长集中在主校区办公，不参与各个校区管理委员会的日常管理，而集中精力办大事。

（二）维持学校党政领导原分工不变。

（三）实施党委会议与校长办公会议决策、校区管理委员会做好学校决策事项在“块块”上的组织、协调、督促、落实、反馈等执行功能。

（四）实现“统一管理、条块结合，以条为主、职能延伸”的管理目标。

二、“统一管理、条块结合”的含义及实现措施

（一）学校建立周一党政联席会议的例会制度，实施党委会议与校长办公会议决策事项、各个校区执行，实现同一城市多个校区的统一管理。

（二）各个校区分别成立管理委员会，党委向每个校区管理委员会派驻学校副职领导，并指定一名学校副职领导任管理委员会主任主持该校区日常工作。学校副职领导在各自派驻的校区办公，一学年一轮换。各个校区管理委员会负责“块块”上执行党委会议与校长办公会议决策的组织、协调、督促、落实、反馈等执行功能，实现同一城市多个校区管理上的条块结合。

三 “以条为主，职能延伸” 的含义及实现措施

（一）各个校区管理委员会不具有决策的功能，只具有对党委会议与校长办公会议决策事项予以组织、协调、督促、落实、反馈等执行的功能。各校级领导不论在哪个校区办公，都要负责做好各个校区中自己职责分工的工作，实现同一城市多个校区管理上的以条为主。

（二）学校各个职能部门集中在主校区办公，是否向其他校区派驻工作人员，学校可按照与二级单位（部门）的事权划分、日常工作量大小和资源使用的供需关系，区别不同情况作出决定，实现同一城市多个校区管理上的职能延伸。

1、作为没有下放给二级单位（部门）的事权而必须由学校承担责任的事项，相关职能部门必须职能延伸、统一管理并代表学校承担责任、权利和义务。如后勤保障、安全保卫及财务管理，这是属于学校的事权且日常工作量大，应该实施职能延伸，向各个校区派驻人员，做好日常工作。

2、学校还有许多没有下放给二级单位（部门）的事权而必须由学校承担责任的事项，但是职能部门的日常工作量不大，因此不必向各个校区派驻人员。如组织部、人事处、资产管理处等。

3、作为已经实施二级办学、三级运行的学校，二级单位（部门）必须承担起相应地责任、权利和义务，学校各个职能部门不必向各个校区派驻人员。如日常的教学管理、学生管理。

4、当紧缺的办学资源（假设教室紧缺）在一个校区两个及以上二级单位（部门）需要共享共用时，该资源就需上收为学校统一调配的资源，教务处作为学校的职能部门就应该实施职能延伸，向各个校区派驻人员，做好日常的排课和教室的调度安排。

四、同一城市多个校区管理体制及运行模式把握的要点

总之，同一城市多个校区管理体制及管理模式必须实事求是、一切从实际出发。但是，必须要把握的以下几个要点：

（一）树立统一管理的意识。就是要根据学校与二级单位（部门）的事权划分，属于学校的事权必须统一管理，维护学校的整体性，强化校级领导在各个校区履行分工范围内的职责意识。

（二）树立降低成本的意识。各个校区要淡化“麻雀虽小但要五脏俱全”的观念。以后勤保障为例，这是一个复杂的系统，实行“以条为主、职能延伸”将会大量减少后勤系统的管理成本；其他方面工作同样如此。

（三）树立服务便利的意识。既要坚持降低办学成本的原则，又要最大可能地为各个校区提供服务便利。学校统一管理财务，而各个校区的财务业务工作量大且随时发生，因此财务职能部门向各个校区延伸职能就是为了便利服务。

（四）树立动态管理的意识。科学配置有限资源、高效利用有限资源应该是一个动态的管理。学校在二级办学中，该上收统一调配的资源就应该上收统一调配，该下放给二级单位（部门）自主使用时就连同考核指标一同下放给二级单位（部门）自主使用。