制造业产业链与创新链融合发展的四个着力点

2022-12-08中国经济时报--社官方帐号,优质财经领域创作者张厚明

党的二十大报告提出，加快实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。当前，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环--相互促进的新发展格局，已成为我国今后一个时期经济社会发展的重要目标，而围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，是构建新发展格局的--关键所在。现阶段，推进制造业产业链和创新链融合发展，对于促进我国产业基础高级化、产业链现代化，实现制造业高质量发展具有重要意义。

【1】提升产业基础能力，促进“两链融合”深入发展

重点加强制造业产业链基础能力建设提升对关键技术、关键产品的研发生产能力。

首先，统筹设计实施好“产业基础能力再造”工程。围绕制约制造业高质量发展的核心关键技术、基础材料、核心零部件、产业技术基础等，充分发挥新型举国体制优势，整合资源，组织力量集中攻关，突破一批关键技术瓶颈。

其次，应发挥超大规模市场优势，完善创新技术和产品国产化--推广应用机制，有效满足国内对高端产品的需求，形成技术创新-市场应用-持续迭代的良性循环。

最后加强开放创新，提高产业链供应链国际科技合作水平，高水平建设一批国际创新合作平台，加强与世界知名高校、科研机构开展基础与应用技术研究合作，提升对全球创新要素与资源的吸引力和集聚力，更好地提高产业基础能力。

【2】加强制造业数字化改造，赋能产业链创新发展

当前，在推进制造业“两链融合”过程中，应充分利用数字经济发展优势，赋能产业链创新发展，推动制造业转型升级。

首先，推动产业数字化改造，提升产业链数字化协同和集成能力。以智能工厂--建设为抓手，推进生产设备和生产线数字化改造，深化“机器人+”“互联网+”等智能制造模式，在制造业领域的应用，提高企业生产设备数字化率、关键工序数控化率和数字化设备联网率。

其次，利用数字化技术培育新产业，打造产业链供应链新优势。以数字化智能化技术、前沿技术、关键核心技术的研发应用为导向，布局战略性新兴产业和未来产业，推动企业建设数字化供应链，培育数字经济新产业、新模式、新集群。

【3】完善产业链生态体系，推进产业链协同创新。

围绕“两链融合”发展目标，推动全链条各环节紧密对接，加强产业联盟等组织建设，推进产业链协同创新。

首先，以协会、联盟等产业组织机构为纽带，支持行业龙头企业联合产业链上的重点企业，形成产业创新联盟，打造国产化研发制造体系，形成“扭抱缠绕”的产业合作格局。

其次，以“补链、强链、延链”为重点，以提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标，重点对产业链的构成和产业融合载体分布情况进行梳理，引导创新资源向产业链上下游集聚。

最后，推动上下游企业协同合作。加大对中小企业扶持力度，弘扬企业家精神和“工匠精神”，培育一批“专精特新”中小企业。鼓励大企业带动国内配套企业发展，推动形成以大型企业为主导、中小企业相配套、高校科研机构与金融机构相协同的产业生态体系。

【4】加强知识产权保护，优化“两链融合”市场环境

为充分发挥科技对产业的支撑和引领作用，实现“两链融合”深入发展，必须在加强与创新相关的知识产权保护的同时，为制造业“两链融合”营造良好的市场环境。

首先，要加强创新知识产权的保护，建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代化、智能化水平，重点加强事后监管，在强化监管力度、深化简政放权改革以及完善事中事后监管体系的基础之上，探索人工智能监管、大数据监管等新型、高效的监管模式。

其次，应完善有利于创新的市场环境，建立完善的技术成果转化机制，大力发展科技中介服务业，建立统一开放的技术交易市场体系，为制造业“两链融合”打造要素集聚、载体丰富、服务专业、资源开放的良好生态。

（作者系中国电子信息产业发展研究院

工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员）