概要：

大部分现有的城市研究关注同一个国家内部城市的差异性，强调城市的独一无二性，但很少从全球视角审视城市发展。本书突破了国家之间的限制，利用卫星图像资料、普查数据和其他土地利用数据，选取在2000年度城市人口不低于10万的全球120个样本城市进行分析研究，建立多种指标衡量城市化区域的范围、未开发土地的比重、空间形状和破碎化程度等城市的共同特征，试图寻找城市发展的普遍规律，从而为城市科学这一新兴学科提供新的证据。本书的研究成果显示——城市的发展伴随着不可避免的城市扩张和城市密度降低。这是一个人们不愿意相信但是需要达成的共识。基于此共识，本书质疑了传统的“限制城市扩张”的政策模式，认为城市发展的历史已经证明了这种模式是无力阻挠城市扩张的。因此，本书提出“预留发展空间范式”的政策模式，为城市扩张进行合理的准备，直面城市扩张。

关键词：

城市发展 扩张 预留发展空间范式

作者简介：

安杰尔·什洛莫(Shlomo Angel)

美国林肯土地政策研究院的客座研究员，纽约大学瓦格纳公共政策学院城市规划客座教授，普林斯顿大学伍德罗威尔逊国际与公共事务学院讲师，同时担任纽约大学斯特恩商学院城市化项目的高级研究员。多年从事住房与城市开发相关研究。

译者简介：

贺灿飞

北京大学城市环境学院教授，博士生导师，北京大学-林肯研究 院城市发展与土地政策研究中心副主任。研究方向为经济地理、产业经济和区域经济，研究领域包括外商直接投资、跨国公司、产业区位、能源环境以及城市与区域发展。

陈天鸣

北京大学城市环境学院博士生

《城市星球》前言

格雷戈里·英格拉姆（Gregory K. Ingram）

美国林肯土地政策研究院前总裁兼首席执行官

虽然每座城市都是独一无二的，但城市科学还是致力于以城市总体为研究对象来探讨城市发展的共同特征。本书为这一新兴学科提供了新证据。对城市中人口和就业密度、空间发展特征以及交通出行的研究已经开展多年，但大多数实证研究集中在对一个国家内部城市进行比较，主要是因为在同一国家内才有可比的数据。这些研究一般采用普查数据，统一的标准保证了这些数据在所有城市和大都市区对家庭、居住单元以及都市区有统一的定义。但是城市定义、标准和普查时间在国家之间差异很大，给采用这些数据对全球范围内的城市进行比较研究带来了挑战。

本书应对这一挑战，从全球视角对城市做了严谨的比较分析。本书基于卫星图像资料和其他土地利用数据，对全球样本城市进行分析研究。卫星图像数据在全球范围内的定义是一致的，这使得比较所有城市地区的土地开发模式成为可能。而且，可以获取同一时段所有国家的卫星数据，这改变了对城市发展模式的实证研究。

本书研究对象是全球120座城市，选取标准是2000年城市人口不低于10万，基于卫星图像和其他数据区分城市已开发和未开发土地，形成多种指标来定义城市化区域的范围、未开发土地的比重、空间形状和破碎化程度。本书将卫星图像与普查数据相结合，衡量单位面积已开发土地的人口密度及其在1990-2000年的变化。作为对卫星图像数据分析的补充，本书还进行了一系列独立分析，主要基于美国20座城市从1910年到2000年普查数据以及全球30座大城市的历史地图（这些地图可以追溯到19世纪）。本书基于可靠数据展现了不同城市在不同时期发展模式的规律。值得一提的是，所有数据都显示城市在成长过程中朝着扩散和人口密度不断减少的方向发展。

本书最后以城市空间发展模式的时空规律作为政策建议的基础，主要针对城市人口快速扩张的发展中国家，预测它们的人口会在2000-2050年之间从20亿增至55亿。城市发展和扩张的历史规律表明，当城市人口翻倍时，城市用地会增至三倍。本书的一个关键建议是，城市管理者必须为城市扩张做出充分的规划，尤其是在未来发展为交通或者其他城市基础设施网络以及公共开放空间的预留土地。

林肯土地政策研究院已经资助安杰尔·什洛莫（Shlomo Angel）的工作多年，但这本书也包括了作者及其同事早期的研究；他们早期的研究是由世界银行、国家科学基金以及国家航天和航空局共同资助的。林肯研究院资助了3篇工作论文和一篇题为《为城市星球扩容》（2011c）的政策聚焦报告，以及一本《城市扩展地图集》（2012）。所有这些成果都是由安杰尔·什洛莫（Shlomo Angel）、詹森·帕伦特(Jason Parent)、丹尼尔·司福科(Daniel L. Civco)、亚历杭德罗·布莱(Alejandro M.Blei)共同完成。

除此之外，在林肯土地政策研究院的网站上（www.lincolninst.edu/subcenters/atlas-urbanexpansion）有本书完整的数据集，其中包括美国20座城市的普查数据，30座全球城市的历史地图，以及全球在2000年人口大于10万的120座城市在1990年和2000年的卫星图像。《城市星球》及其相关的《城市扩展地图集》和网页都清楚地表明，卫星图像数据将会给城市成长的空间扩张分析带来革命性的影响。

《城市星球》译序

刘志

北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任

2013年5月，我还在世界银行工作，在一次会议上见到了当时美国林肯土地政策研究院院长格里高利•英格拉姆先生。他向我推荐林肯土地政策研究院于2012年出版的《城市星球》（Planet of Cities），说这是城市科学具有里程碑意义的代表作。我直到2013年9月离开世界银行任职北大-林肯中心，才有机会读到这本书，果然不凡。立刻与贺灿飞教授讨论，都觉得该书对中国城市化研究有重大参考价值。之后我们商量翻译之事，贺老师很快就组织了翻译团队并负责校稿，在短短的几个月内，就拿出了中译本。初稿翻译分工如下：陈天鸣（前言和第1-4章）、杨昕（第5-7章）、马妍（第8-9章）、梁连金（第10-12章）、毛熙彦（第13-14章）和赵瑜嘉（15-17章及致谢）。感谢贺灿飞团队高效的翻译工作。现在中译本面世，对许多关心国际城市化的国内读者而言，应是一件可喜之事。

《城市星球》首次采用全球三千多个城市人口历史资料和城市土地覆盖的卫星影像数据，系统研究城市土地扩张的型式和规律。近十几年来，该书作者安格尔教授带领研究团队在世界范围收集各种城市地图数据，并实现数据电子化，进而建立了一个严密的概念框架体系来详细分析这些数据。分析中既有全球大量城市土地覆盖的历史比较，又有“案例城市”的研究，从全球和历史的角度揭示并描述了城市用地扩张问题，得到了一系列丰硕的实证研究成果。《城市星球》一书是这些成果的总结。

作者从北美城市多年的蔓延和当今北美规划领域普遍接受的遏制城市扩张的范式出发，提出了这种范式是否适合发展中国家城市这个中心论题。在大量实证研究基础上，作者明确提出，北美遏制城市扩张的范式并不适用于发展中国家许多高密度、快速增长的城市，这些城市要采用新的范式—预留发展空间范式。新范式的含义是丰富的，作者认为，城市规划者要为容纳城市新增人口而寻求和预留空间；城市人口密度要维持在一个可持续发展范围内，如果人口密度太低，就必须允许它增长，如果太高，就必须允许它降低；严格控制城市扩张会使许多低收入家庭住不上房子；在城市扩张过程中，城市规划师必须在土地开发前预留街道、公共基础设施和公共开放空间所需的用地。

我个人认为，书中有许多概念和观点，值得我们参考学习。作者运用城市土地覆盖卫星影像数据，以城市土地覆盖区、城市人口密度、中心化、破碎化和城市足迹紧凑度等指标来系统地、精确地描述城市用地扩张的型式和效率，这种严谨科学的方法值得我们借鉴。作者通过案例分析，指出严格控制城市扩张会使许多低收入家庭住不上房子，尤其值得我们深思。我也希望该书能给国内的城市研究者带来启发，提高我国城市科学实证研究的水平。